Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8476

w sprawie zmiany sposobu rozliczenia podatku VAT w związku z likwidacją działalności spółek prawa cywilnego oraz działalności gospodarczej prowadzonej przez osoby fizyczne

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Pana Marszałka, z dnia 19 października 2004 r., znak: SPS-0202-8476/04, przy którym została przesłana interpelacja Panów Posłów Bolesława Bujaka i Mieczysława Kasprzaka w sprawie zmiany sposobu rozliczenia podatku od towarów i usług w związku z likwidacją działalności spółek prawa cywilnego oraz działalności prowadzonej przez osoby fizyczne, uprzejmie informuję:

   Zgodnie z brzmieniem art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o po-datku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają towary własnej produkcji i towary, które po nabyciu nie były przedmiotem dostawy towarów (nie zostały odprzedane), w przypadku rozwiązania spółki cywilnej lub handlowej niemającej osobowości prawnej, jak również zaprzestania przez podatnika, o którym mowa w art. 15, będącego osobą fizyczną, wykonywania czynności podlegających opodat-kowaniu, obowiązanego, na podstawie art. 96 ust. 6 ustawy, do zgłoszenia zaprzestania działalności naczelnikowi urzędu skarbowego, i w stosunku do których podatnikom przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należ-nego o kwotę podatku naliczonego.

   Zgodnie z art. 68 Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską, z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z drugiej strony (Dz. U. z 1994 r. Nr 11, poz. 38 z późn. zm.), oraz przepisami traktatu stanowiącego o przystąpieniu Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, podpisanego w dniu 16 kwiet-nia 2003 r. w Atenach (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864), strona polska została zobowiązana do dostosowania polskiego ustawodawstwa do regulacji prawnych obowiązujących w Unii Europejskiej.

   Oznaczało to konieczność dostosowania polskiego prawa w zakresie podatku od towarów i usług do prawa Wspólnoty, w tym przyjęcie postanowień zawartych w Szóstej Dyrektywie Rady z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów państw członkowskich, dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej - ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EWG z późn. zm.).

   Wprowadzone w ww. ustawie z dnia 11 marca 2004 r. regulacje dotyczące opodatkowania towarów w związku z zaprzestaniem działalności przez osoby fizyczne lub rozwiązania spółki cywilnej lub handlowej są zgodne z zasadami określonymi w Szóstej Dyrektywie Rady Unii Europejskiej.

   Zgodnie z art. 11 Część A ust. 1 lit. b) ww. Szóstej Dyrektywy podstawę opodatkowania w odniesieniu do transakcji związanych z opodatkowaniem zatrzymanych towarów przez podatnika lub jego następców prawnych, po zaprzestaniu wykonywania przez niego działalności gospodarczej podlegającej opodatkowaniu, stanowi cena zakupu towarów lub podobnych towarów, lub gdy cena zakupu nie istnieje, koszt wytworzenia określony w momencie wykonywania tych transakcji. Zasada ta znalazła swoje odzwierciedlenie w ww. ustawie z dnia 11 marca 2004 r. Zgodnie art. 14 ust. 8 ww. ustawy podstawą opodatkowania w przypadku zaprzestania działalności przez osobę fizyczną lub rozwiązania spółki cywilnej lub handlowej jest wartość towarów podlegających spisowi z natury, określona według cen nabycia tych towarów, a gdy cena nabycia nie istnieje, koszt wytworzenia określony w momencie dostawy tych towarów.

   Przedstawiając powyższe informuję, że regulacja dotycząca określenia podstawy opodatkowania w przypadku likwidacji działalności, zawarta w usta-wie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, wynika bezpośrednio z przepisów w ww. zakresie zawartych w Szóstej Dyrektywie i konieczności ich implementacji w polskich przepisach podatkowych. Regulacje zawarte w Szóstej Dyrektywie nie przewidują w powyższym zakresie możliwości wyboru przez państwa członkowskie innej metody ustalenia podstawy opodatkowania w przypadku likwidacji działalności gospodarczej. Tym samym nie przewiduję podjęcia inicjatywy ustawodawczej w powyższym zakresie.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jarosław Neneman

   Warszawa, dnia 10 listopada 2004 r.