Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Polityki Społecznej - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8421

w sprawie ustawy o świadczeniach rodzinnych

   W związku z przesłaną przeze Pana Marszałka, pismem znak: SPS-0202-8421/04 z dnia 14 października br., interpelacją posła Tadeusza Wojtkowiaka w sprawie ustawy o świadczeniach rodzinnych uprzejmie przesyłam następującą odpowiedź:

   Ponieważ rolnicy nie prowadzą ewidencji dochodów, ustalenie rzeczywistego poziomu dochodu uzyskiwanego z danego gospodarstwa nie jest możliwe. Z tego względu w ustawach socjalnych przyjęte zostały konstrukcje umowne, oparte na liczbie posiadanych hektarów przeliczeniowych. Ustalenie poziomu dochodu na podstawie liczby hektarów przeliczeniowych jest w chwili obecnej - podobnie jak w przypadku podatku rolnego - jedynym możliwym sposobem określenia dochodowości danego gospodarstwa.

   W przypadku ustawy o świadczeniach rodzinnych ustalenie umownego dochodu z 1 ha przeliczeniowego na poziomie 50% kryterium dochodowego (tj. 252 zł) nie jest konstrukcją nową. W taki sposób ustalono dochody z rolnictwa na potrzeby obowiązującej do dnia 30 kwietnia br. ustawy z dnia 1 grudnia 1994 r. o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych (Dz.U. z 1998 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm.), przy czym na potrzeby nowego systemu świadczeń rodzinnych przyjmuje się niższy poziom dochodu z 1 ha przeliczeniowego (do 30 kwietnia br. była to kwota 274 zł).

   Ze względu na specyfikę świadczeń z pomocy społecznej w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64. poz. 593, z późn. zm.) umowny poziom dochodu z gospodarstwa rolnego został przyjęty na poziomie niższym niż na potrzeby świadczeń rodzinnych. Jednak i w tym przypadku nie nastąpiła istotna zmiana w stosunku do rozwiązań obowiązujących do 30 kwietnia 2004 r.

   Przyjęcie w ustawach socjalnych dochodu z gospodarstwa rolnego na poziomie ogłaszanym przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego nie pozwoliłoby na odzwierciedlenie faktycznej sytuacji materialnej rodziny, gdyż nie uwzględniałoby niższych kosztów utrzymania rodziny w związku z posiadaniem i prowadzeniem gospodarstwa rolnego. Rolnicy bowiem - w przeciwieństwie do ubogich rodzin zamieszkujących w miastach - mają możliwość konsumowania wyprodukowanej przez siebie żywności.

   Do czasu rozwiązania problemu poprzez wprowadzenie ewidencjonowania dochodów uzyskiwanych przez poszczególne gospodarstwa rolne uważam za celowe podjęcie prac zmierzających do ujednolicenia umownego kryterium dochodu z hektara przeliczeniowego stosowanego w ustawach socjalnych.

   Podsekretarz stanu

   Cezary Miżejewski

   Warszawa, dnia 25 października 2004 r.