Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 8318

w sprawie aktualnej sytuacji finansowej Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach oraz miejskich i powiatowych komend Policji woj. śląskiego

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 5 października 2004 r. (sygn. SPS-0202-8318/04), przekazującego interpelację Posła na Sejm RP Pana Zbyszka Zaborowskiego dotyczącą sytuacji finansowej Komendy Wojewódzkiej Policji w Katowicach oraz miejskich i powiatowych komend Policji województwa śląskiego, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   W 2004 r. w Policji wdrożony został nowy sposób rozdziału środków z budżetu na wydatki rzeczowe oparty na obiektywnych wskaźnikach: liczbie etatów, powierzchni obiektów służbowych, liczbie mieszkańców województwa, powierzchni terenu działania jednostki oraz liczbie stwierdzonych przestępstw. Powyższa formuła naliczeń została zaakceptowana przez wszystkich komendantów wojewódzkich Policji. W kolejnych latach będzie ona doskonalona w oparciu o uzyskane doświadczenia i uwagi przekazywane przez poszczególne komendy wojewódzkie Policji. W wyniku zastosowania opisanego systemu fundusze na wydatki rzeczowe woj. śląskiego wzrosły w stosunku do poziomu z roku 2003 r. o 16%, przy ogólnym spadku wydatków o około 0,1%.

   Niezależnie od powyższego Komenda Wojewódzka Policji w Katowicach otrzymała dodatkowe środki na:

   - zakup samochodów - 7,1 mln zł (10,3% kwoty otrzymanej na ten cel przez wszystkie komendy wojewódzkie Policji w kraju),

   - remonty obiektów - 1,8 mln zł (9%),

   - zakup umundurowania - 1,8 mln zł (9,6%),

   - wydatki związane z postępowaniami przygotowawczymi przejętymi od prokuratur - 0,8 mln zł (12,1%).

   Ponadto informuję, iż budżet KWP w Katowicach został zwiększony w ciągu bieżącego roku o 3,5 mln z przeznaczeniem na należności pieniężne dla funkcjonariuszy odchodzących ze służby i o 2,8 mln zł z tytułu wzrostu cen paliw (11,9% ogólnej kwoty przyznanej jednostkom Policji na ten cel).

   Odnosząc się do możliwości zwiększenia ilości środków finansowych dla śląskiego garnizonu Policji, informuję, iż w 2004 r. Komenda Główna Policji podjęła działania zmierzające do zwiększenia nakładów przeznaczonych na infrastrukturę. Z inicjatywy Kierownictwa KGP dla komend wojewódzkich Policji na działalność inwestycyjną wygospodarowano łącznie 85 mln zł. Dla KWP w Katowicach w 2004 roku przeznaczono kwotę 7,5 mln zł, co oznacza wzrost w stosunku do 2003 roku o 101%. W ramach tego limitu jednostka realizuje 17 zadań o wartości kosztorysowej ok. 59 mln zł.

   W I półroczu 2004 r. zakończono modernizację obiektu Komisariatu Policji w Poczesnej. Ponadto w br. planowane jest zakończenie adaptacji obiektu dla potrzeb V Komisariatu Policji w Zabrzu.

   Planowany limit wydatków na 2005 rok wynosi 8,2 mln zł. Pozwoli to na zakończenie budowy nowych siedzib jednostek Policji: Komendy Miejskiej Policji w Mysłowicach, III Komisariatu Policji w Sosnowcu, Komendy Powiatowej Policji Bieruń-Lędziny.

   KWP w Katowicach w planie remontowym na 2004 r. przewidziała do realizacji zadania za łączną kwotę 2,85 mln zł. Komenda Główna Policji, w ramach środków finansowych przeznaczonych na dofinansowanie remontów jednostek szczebla podstawowego, zabezpieczyła dodatkowe środki w wysokości 1,788 mln zł. W ramach tej kwoty prowadzone są prace remontowe w obiektach Komendy Powiatowej Policji w Tarnowskich Górach (koszt remontu - 200 tys. zł), Komend Miejskich Policji: w Katowicach (350 tys. zł), w Zabrzu (200 tys. zł), w Bytomiu (200 tys. zł), w Rudzie Śląskiej (113 tys. zł), w Jastrzębiu Zdroju (700 tys. zł) oraz IV Komisariatu Policji w Zabrzu (125 tys. zł). Ponadto ze środków finansowych KGP wydzielono kwotę 150 tys. zł z przeznaczeniem na dofinansowanie remontu pomieszczeń zajmowanych przez Wydział Zamiejscowy Centralnego Biura Śledczego KGP w Katowicach. Łącznie na zadania remontowe w 2004 roku przeznaczono kwotę 4, 795 mln zł, co oznacza wzrost w stosunku do 2003 roku o 90%.

   Ponadto informuję, iż do najpilniejszych zadań przewidzianych do realizacji w 2005 roku należą remonty obiektów Komendy Miejskiej Policji w Żorach, Komisariatu Policji w Pszowie, III Komisariatu Policji w Zabrzu, Komendy Miejskiej Policji w Rudzie Śląskiej, Komendy Miejskiej Policji w Jaworznie oraz II Komisariatu Policji w Katowicach.

   W sprawie uposażeń funkcjonariuszy śląskiej Policji informuję, że w czerwcu 2004 r. przeciętne wynagrodzenie wynosiło (bez nagród) 2.411,92 zł, przy średniej dla wszystkich województw - 2.408,31 zł. Niższe wynagrodzenia niż funkcjonariusze KWP w Katowicach i podległych jej jednostkach powiatowych i miejskich otrzymują policjanci dziesięciu województw. Od 1 października 2004 r. nastąpi wzrost uposażeń policjantów, w związku z podwyższeniem mnożnika kwoty bazowej z 1,93 do 2,0 (w ciągu najbliższych 3 miesięcy uposażenia policjantów wzrosną średnio o 181 zł).

   W przyszłym roku planowana jest podwyżka płac o 3%, wynikająca ze wzrostu wskaźnika wynagrodzeń w całej sferze budżetowej.

   W odniesieniu do średniego wynagrodzenia cywilnych pracowników Policji województwa śląskiego informuję, iż wynosi ono 1.517,86 zł (według danych sprawozdawczych za 3 kwartały br.), przy średnim poziomie wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji wynoszącym 1.537,57 zł. Niższe płace, niż w jednostkach podległych KWP w Katowicach, otrzymują osoby zatrudnione w komendach Policji ośmiu województw. Jednocześnie należy wskazać, iż poziom wynagrodzeń korpusu służby cywilnej w jednostkach powiatowych Policji woj. śląskiego jest niższy niż w Komendzie Wojewódzkiej Policji, gdzie zatrudniani są pracownicy o wyższych kwalifikacjach (płaca wynosi średnio 1.922,36 zł - 10 miejsce w kraju - przy średniej dla całego kraju kształtującej się na poziomie 1.972,30 zł.). Jednocześnie informuję, że dla osób zatrudnionych w korpusie służby cywilnej planowana jest w przyszłym roku podwyżka, wynikająca ze wzrostu wskaźnika wynagrodzeń w całej sferze budżetowej o 3%.

   Podsumowując, należy stwierdzić, że sytuacja Policji w województwie śląskim nie odbiega od warunków, w jakich funkcjonują inne jednostki w kraju. Poprawa aktualnego stanu rzeczy zależy przede wszystkim od wysokości środków przeznaczanych w kolejnych latach na finansowanie Policji.

   Z szacunkiem

   Podsekretarz stanu

   Tadeusz Matusiak

   Warszawa, dnia 4 listopada 2004 r.