Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi

na interpelację nr 8236

w sprawie wykorzystania ośrodków doradztwa rolniczego do przeprowadzania szkoleń w celu lepszego wykorzystania środków unijnych

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia 29 września 2004 roku, znak SPS-0202-8236/04, dotyczące interpelacji posła Alfreda Budnera z dnia 20 września 2004 roku, w sprawie wykorzystania ośrodków doradztwa rolniczego do przeprowadzenia szkoleń w celu lepszego wykorzystania środków unijnych, uprzejmie informuję:

   1. Sejm w dniu 24 września 2004 r. uchwalił ustawę o jednostkach doradztwa rolniczego, której projekt został przygotowany przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ustawa przewiduje utworzenie 16 wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego podległych właściwym miejscowo wojewodom oraz Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie podległe ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi. Obie te struktury mogą tworzyć oddziały. Ustawa zakłada również utworzenie w strukturach ośrodków doradczych Powiatowych Zespołów Doradztwa Rolniczego, które jako podstawowe komórki organizacyjne będą kładły nacisk na rozpoznawanie indywidualnych potrzeb rolników i innych mieszkańców obszarów wiejskich oraz indywidualne podejście w rozwiązywaniu ich problemów. Przy takiej strukturze organizacyjnej oraz pozostawieniu jednostek doradztwa rolniczego w gestii wojewodów możliwe będzie równoczesne indywidualne podejście do problemów rolników i innych mieszkańców obszarów wiejskich oraz sprawna realizacja spójnej polityki rolnej państwa i kontrola procesów dostosowawczych do standardów Unii Europejskiej.

   Ustawa nie narusza dotychczasowych struktur organizacyjnych ośrodków doradztwa rolniczego w poszczególnych województwach, a wręcz przeciwnie, wzmacnia je, gdyż w strukturę organizacyjną w niektórych województwach włączone zostaną w myśl ustawy dotychczasowe regionalne centra doradztwa podległe ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa: w Barzkowicach - woj. Zachodniopomorskie, Starym Polu - woj. Kujawsko-Pomorskie, Płońsku i Radomiu - woj. Mazowieckie, Częstochowie - woj. Śląskie i Wrocławiu - woj. Dolnośląskie. Wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego będą jak dotychczas centralami dla swoich oddziałów i zespołów powiatowych, tak więc droga rolnika do doradcy nie powinna ulec wydłużeniu.

   2. Od września 2004 roku jednostki doradztwa rolniczego mogą ubiegać się o wsparcie finansowe w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich˝, Działanie 1.3 ˝Szkolenia˝ oraz 1.4. ˝Wsparcie doradztwa˝ . Zgodnie z procedurami unijnymi wszystkie podmioty starające się o dofinansowanie muszą być poddane procedurze przetargowej lub konkursowej obowiązującej w ramach przepisów o zamówieniach publicznych.

   3. W sprawie dotyczącej zatrudniania przez Agencję Rynku Rolnego niemieckiej firmy GFA Terre System GmbH, która realizuje na zlecenie szkolenia młodych rolników, informuję, że w świetle uzyskanych z Agencji wyjaśnień wynika, że powyższa firma realizowała kontrakt nr 1 ˝Szkolenia dla pracowników administracji publicznej oraz beneficjentów mechanizmów WPR˝ w ramach projektu Phare nr PLO104.07.01. Celem tego projektu jest zapewnienie skutecznego zarządzania mechanizmami WPR, wzmocnienie struktur administracyjnych oraz przygotowanie uczestników rynku do praktycznego korzystania z mechanizmów WPR, administrowanych przez Agencję Rynku Rolnego. Zgodnie z zasadami realizacji projektu Phare, wykonanie kontraktów powierza się podmiotom wybranym w drodze międzynarodowego przetargu publicznego. Instytucją odpowiedzialną w Polsce za organizację przetargów dotyczących projektów pomocowych Phare jest Jednostka Finansująco-Kontraktująca (JFK) - Fundusz Współpracy z siedzibą przy ul. Górnośląskiej 4a w Warszawie.

   Dnia 9 września 2003 r. JFK ogłosiła przetarg międzynarodowy na wybór wykonawcy kontraktu nr 1 (nazwa jw.). Informacja o możliwości przystąpienia do przetargu opublikowana została 9 września 2003 r. na stronach internetowych Komisji Europejskiej (w Dz.U. UE), w Biuletynie Urzędu Zamówień Publicznych oraz na stronie internetowej Jednostki Finansująco-Kontraktującej.

   Możliwość udziału w przetargu na jednakowych warunkach miały osoby fizyczne i prawne ze wszystkich ówczesnych Państw Członkowskich Unii Europejskiej, a także Cypru, Malty, Turcji, Bułgarii, Czech, Estonii, Węgier, Litwy, Łotwy, Polski, Rumunii, Słowacji i Słowenii (rozporządzenie Rady nr 3906/89 z dnia 18 grudnia 1989 r. w sprawie pomocy ekonomicznej dla wybranych krajów Europy Środkowej i Wschodniej).

   Oferty złożone przez oferentów oceniane były w ramach dwuetapowej procedury składającej się z oceny finansowej (m.in. płynność finansowa, wysokość rocznych obrotów oferenta) i merytorycznej (m.in. odpowiednio wysokie kwalifikacje kluczowych ekspertów, metodologia i organizacja szkoleń przedstawiona w ofercie).

   Wyboru wykonawcy kontraktu dokonała Komisja Ewaluacyjna, której skład został uprzednio zatwierdzony przez Jednostkę Finansująco-Kontraktującą, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej oraz przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce. Prawidłowość przebiegu prac KE nadzorowana była przez reprezentanta Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce. Podsumowaniem prac Komisji był raport, w którym jako wykonawcę kontraktu wskazano konsorcjum firm GFA/EPRD. Raport został zatwierdzony przez JFK, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej oraz ostatecznie zaakceptowany przez Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce.

   Wszelkie informacje dotyczące organizacji szkoleń w ramach umowy umieszczane są na stronach internetowych Agencji Rynku Rolnego, wykonawcy projektu, w broszurach informacyjnych oraz banerach, które są udostępniane m.in. w Centrali ARR, oddziałach terenowych ARR oraz w niektórych ODR-ach (np. ODR Bratoszewice).

   Ośrodki doradztwa rolniczego znalazły się na liście instytucji, do których skierowane są szkolenia w zakresie zarządzania i administrowania mechanizmami WPR. Zasady realizacji projektu Phare wykluczają możliwość udziału podmiotu w ich realizacji równocześnie jako beneficjenta i wykonawcy.

   W odniesieniu do uczestnictwa beneficjentów w szkoleniach, wypełnione przez nich ankiety wskazują na pozytywny odbiór szkoleń i duże zainteresowanie tematyką. Dotychczas odbyło się 311 sesji szkoleniowych. Zgodnie z harmonogramem szkoleń monitoring sesji szkoleniowych odbywał się 2 razy w miesiącu. Do chwili obecnej pracownicy Agencji Rynku Rolnego zmonitorowali 20 sesji szkoleniowych. Zarówno uczestnicy szkoleń, jak i osoby monitorujące realizację szkoleń nie zgłosiły żadnych sygnałów o nieprawidłowościach związanych z prowadzonymi szkoleniami. Agencja Rynku Rolnego nie ma wpływu na zachowanie pojedynczych uczestników szkoleń, którzy nie przestrzegają zasad i warunków udziału w szkoleniach.

   Mam nadzieję, że udzielone odpowiedzi pozwolą wyjaśnić stawiane w interpelacji kwestie i rozwiać istniejące wątpliwości.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Wojciech Olejniczak

   Warszawa, dnia 20 października 2004 r.