Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi

na interpelację nr 8219

w sprawie potrzeby nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. dotyczącego szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posła Antoniego Stryjewskiego, przekazaną przy piśmie z dnia 24 września 2004 r., znak: SPS-0202-8219/04, dotyczącą zmiany treści rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. Nr 187, poz. 1929) pragnę przekazać następujące informacje.

   Odnosząc się do propozycji Pana Posła zmierzających w kierunku uzupełnienia treści § 3 ust. 2 ww. rozporządzenia Rady Ministrów o zapisy wskazujące na inne źródła wskazań planistycznych, takie jak decyzja administracyjna czy też ustalenia przebiegu granicy rolno-leśnej, wyjaśniam, co następuje:

   Z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717) wynika, że w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:

   1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji celu publicznego;

   2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.

   Ad 1. Cel publiczny jest określony w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 z późn. zm.). Wśród tych celów nie wymienia się zalesiania gruntów rolnych.

   Ad 2. W związku z art. 59 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydawane są dla:

   1) zmiany zagospodarowania terenu, polegającej na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych;

   2) zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.

   Żaden z powyższych punktów nie dotyczy zalesiania gruntów rolnych.

   Opracowanie dotyczące ustalenia przebiegu granicy rolno-leśnej jest wykonywane jako jedno z wielu dla potrzeb studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Niestety nie ma ono umocowania prawnego w formie zapisu w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wskazującego jego rolę w toku sporządzania studium i planu. Dlatego też nie może być podstawą do wydawania potwierdzeń dla potrzeb wykonywania zalesień. Dopiero zastosowanie jego wskazań w studium umożliwia wydawanie dokumentów zgodnych z Kodeksem postępowania administracyjnego.

   Niemniej, widząc skalę problemu, jakim jest brak miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w 86% gmin Polski, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podjęło prace nad nowelizacją rozporządzenia Rady Ministrów. Nowelizacja ta przewiduje możliwość przeznaczenia gruntów do zalesień na podstawie:

   - wypisu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,

   - zaświadczenia wydanego na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

   Biorąc pod uwagę tak znaczny odsetek jednostek samorządu bez obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, należy podkreślić, iż ponad 90% gmin posiada obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Argument ten był ważną przesłanką do wprowadzenia stosownych zapisów w nowelizowanym rozporządzeniu. Dokument ten został już przyjęty przez Radę Ministrów i został skierowany do publikacji.

   Z poważaniem

   Minister

   Wojciech Olejniczak

   Warszawa, dnia 25 października 2004 r.