Odpowiedź podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 8172

w sprawie pochodzenia kapitału inwestującego w Polsce

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, na interpelację nr SPS-0202-8172/04 posła Zdzisława Jankowskiego w sprawie pochodzenia kapitału inwestującego w Polsce, informuję, że napływ kapitału zagranicznego do Polski monitoruje Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A. (W załączeniu przesyłam zebrane i opracowane przez PAIIZ S.A. dane dotyczące bezpośrednich inwestycji zagranicznych w Polsce za rok 2003).*)

   Odnosząc się do szczegółowych pytań Pana posła, uprzejmie informuję, że uregulowania ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu nie upoważniają ABW do podejmowania z własnej inicjatywy sprawdzeń pochodzenia środków finansowych, jakimi dysponują osoby fizyczne bądź podmioty gospodarcze biorące udział w krajowych procesach prywatyzacyjnych prowadzonych przez uprawnione do tego organy założycielskie. Podobnie przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji nie obligują organów założycielskich (np. Ministra Skarbu Państwa lub wojewodów) do występowania do ABW z wnioskiem o podejmowanie tego typu sprawdzeń.

   Niemniej jednak w okresie funkcjonowania ABW zdarzały się przypadki występowania do Agencji uprawnionych organów założycielskich z wnioskiem o sprawdzenie wiarygodności podmiotów zagranicznych uczestniczących w procesach prywatyzacyjnych. O ile ABW dysponowała wiedzą w tym zakresie, każdorazowo przekazywała wnioskodawcom stosowne informacje.

   Odnosząc się do pochodzenia kapitału, jakim dysponują inwestorzy zagraniczni, chciałbym w tym miejscu podkreślić, iż ABW jest służbą wewnętrzną, która zgodnie z przepisami ustawy kompetencyjnej nie jest upoważniona do podejmowania czynności operacyjno-rozpoznawczych poza granicami naszego kraju. Uprawnienia do podejmowania tego typu działań posiada Agencja Wywiadu, jednakże przepisy przywołanej ustawy z dnia 24 maja 2002 r. nie nakładają na AW obowiązku podejmowania z własnej inicjatywy czynności dotyczących weryfikacji wiarygodności inwestujących w Polsce podmiotów zagranicznych. Dlatego też obie służby mogą ewentualnie podejmować czynności w tym zakresie po uzyskaniu od uprawnionych organów informacji o wątpliwościach dotyczących wiarygodności inwestorów zagranicznych.

   Niezależnie od wskazanych ograniczeń ustawowych pragnę zapewnić, iż nieprawidłowości w procesie przekształceń własnościowych o skali implikującej bezpieczeństwo ekonomiczne państwa stanowią przedmiot bieżącej uwagi ABW. W przypadku ujawnienia zagrożeń dla bezpieczeństwa ekonomicznego kraju związanych z tą sferą aktywności państwa ABW każdorazowo niezwłocznie informuje - w trybie art. 18 ustawy o ABW oraz AW - Prezydenta RP, Prezesa Rady Ministrów oraz właściwy naczelny organ administracji rządowej, w tym przypadku Ministra Skarbu Państwa.

   Informuję ponadto, że ABW podejmuje sprawdzenia wiarygodności inwestujących w Polsce podmiotów zagranicznych, w innej niż prywatyzacja sferze aktywności gospodarczej tych podmiotów. Na zasadzie przepisów ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji może zwrócić się do właściwego organu administracji rządowej, w tym do Szefa ABW, o sprawdzenie, czy nabycie nieruchomości przez cudzoziemca nie spowoduje zagrożenia obronności, bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego, a także czy będzie ono zgodne z interesem państwa.

   W okresie funkcjonowania ABW Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji skierował do Szefa Agencji 499 tego typu wniosków. Każdorazowo ABW dokonywała stosownych sprawdzeń, przekazując swoje stanowisko - w trybie niejawnym - Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Marek Żwirski

   Warszawa, dnia 2 listopada 2004 r.