Odpowiedź ministra środowiska

na interpelację nr 8145

w sprawie planowanej budowy spalarni odpadów niebezpiecznych w gminie Zakroczym w woj. mazowieckim, będącej potencjalnym zagrożeniem dla tamtego regionu, i nieprawidłowości przy zatwierdzaniu decyzji o jej powstaniu

   W związku z pismem z dnia 13 września 2004 r., znak SPS-0202-8145/04, przekazującym interpelację pana posła Romana Giertycha w sprawie planowanej budowy spalarni odpadów niebezpiecznych w gminie Zakroczym, będącej potencjalnym zagrożeniem dla tamtego regionu, i nieprawidłowości przy zatwierdzaniu decyzji o jej powstaniu, uprzejmie informuję Pana Marszałka, co następuje.

   Zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym o lokalizacji inwestycji rozstrzygają organy administracji samorządowej. Wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu leży w kompetencjach wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, jako organu pierwszej instancji, oraz samorządowego kolegium odwoławczego, jako organu drugiej instancji. W przypadku przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, do których zalicza się spalarnię odpadów, decyzję wydaje się po uzgodnieniu z organem właściwym do spraw ochrony środowiska.

   Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, prowadząc postępowanie w celu ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla Zakładu Utylizacji Odpadów w Zakroczymiu, zgodnie z obowiązującą procedurą wystąpiło do Wojewody Mazowieckiego o uzgodnienie tych warunków. Wojewoda Mazowiecki postanowieniem z dnia 23 grudnia 2003 r. nr WŚR-I-6810/69/03 dokonał wymaganego prawem uzgodnienia w trybie art. 106 kpa.

   Na postanowienie Wojewody Mazowieckiego zostały wniesione zażalenia różnych podmiotów. Po rozpatrzeniu zażaleń Minister Środowiska, postanowieniem z dnia 30 marca 2004 r. nr DIOŚoa-1-8-10/1091/04/ds, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

   Warunki zabudowy i zagospodarowania terenu uzgodnione zostały na podstawie dokumentacji pt. ˝Ocena oddziaływania na środowisko Zakładu Utylizacji Odpadów w gminie Zakroczym˝ opracowanej przez biegłych w zakresie oceny oddziaływania na środowisko. Jak wynika z tej dokumentacji, w Zakładzie przewiduje się unieszkodliwianie odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych, dwoma sposobami: przez termiczne przekształcanie oraz zestalanie w masie betonowej. W rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad usuwania, wykorzystywania i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych (Dz.U. Nr 145, poz. 942) preferowane jest stosowanie tych sposobów unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych.

   Podkreślić należy, że rozstrzygnięcie Wojewody Mazowieckiego, utrzymane w mocy przez Ministra Środowiska, ma charakter opiniodawczy i nie przesądza o samej lokalizacji inwestycji. Wobec wykazanego w ocenie oddziaływania Zakładu Utylizacji Odpadów w Zakroczymiu braku naruszenia wymagań ochrony środowiska, określonych obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa, organy ochrony środowiska nie miały podstaw do zajęcia negatywnego stanowiska.

   Szczegółowe rozwiązania techniczne i technologiczne przedsięwzięcia będą rozpatrywane na etapie udzielania pozwolenia na budowę, jeżeli proces inwestycyjny będzie kontynuowany.

   Postanowienie Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2004 r. zostało zaskarżone przez Społeczny Komitet Organizacyjny na rzecz Zdrowego Zakroczymia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd ten oceni prawidłowość postępowania organów pierwszej i drugiej instancji.

   Minister

   Jerzy Swatoń

   Warszawa, dnia 29 września 2004 r.