Odpowiedź podsekretarza stanu

w Ministerstwie Polityki Społecznej

na interpelację nr 7971

w sprawie podziału środków przez Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach ˝Programu wyrównywania różnic między regionami˝ - obszar B oraz zmiany zasad tego podziału

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Wojciecha Borzuchowskiego z dnia 29 lipca 2004 r., w sprawie podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach ˝Programu wyrównywania różnic między regionami˝ obszar B oraz zmiany zasad tego podziału, przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie SPS-0202-7971/04 z dnia 4 sierpnia 2004 r., uprzejmie informuję, co następuje:

   W świetle aktualnie obowiązujących zapisów ˝Programu wyrównywania różnic między regionami˝ w ramach obszaru B programu - likwidacja barier w zakładach opieki zdrowotnej i placówkach edukacyjnych w zakresie umożliwienia osobom niepełnosprawnym poruszania się i komunikowania - beneficjentami ostatecznymi mogą być wyłącznie:

   1) zakłady opieki zdrowotnej utworzone przez jednostkę samorządu terytorialnego i prowadzone w formie:

   - jednostek budżetowych lub zakładów budżetowych albo

   - samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (SPZOZ),

   a także

   2) placówki edukacyjne utworzone zgodnie z ustawą z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz.U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późn. zm.), przez które na potrzeby programu rozumie się przedszkole z oddziałem lub oddziałami integracyjnymi, przedszkole zamierzające zorganizować oddział lub oddziały integracyjne, przedszkole specjalne, szkołę publiczną lub niepubliczną spełniającą warunki dla szkoły publicznej (szkoła podstawowa, gimnazjum, ponadgimnazjalna) z oddziałem lub oddziałami integracyjnymi, szkołę publiczną i niepubliczną spełniającą warunki dla szkoły publicznej (szkoła podstawowa, gimnazjum, ponadgimnazjalna), zamierzającą zorganizować oddział lub oddziały integracyjne, szkołę specjalną, specjalny ośrodek szkolno - wychowawczy.

   Zasady obowiązujące w ramach przedmiotowego programu zostały ustalone przez Radę Nadzorczą Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, a realizatorzy programu są zobowiązani do ich ścisłego przestrzegania.

   Wysokość środków finansowych przeznaczonych w bieżącym roku na pomoc oferowaną w ramach ˝Programu wyrównywania różnic między regionami˝ nie pozwala na wyznaczenie i realizację szerszych celów wynikających z wielu ważnych i społecznie uzasadnionych potrzeb. Zmiana zapisów programu polegająca na wprowadzeniu nowych beneficjentów w obszarze B, bez zwiększenia środków finansowych, mogłoby narazić dotychczasowych beneficjentów programu na ryzyko braku realizacji części ich wniosków.

   Należy jednocześnie zauważyć, że idea programu opiera się na zasadzie koncentracji środków na określonych zagadnieniach i wyborze/ograniczaniu potencjalnych beneficjentów, w sposób umożliwiający osiągnięcie stawianych celów. Stąd też poszerzanie kręgu beneficjentów prowadziłoby w sposób naturalny do upowszechnienia danego instrumentu i w efekcie mogłoby zaprzeczyć konieczności realizacji programu.

   Należy także zauważyć, iż udzielanie pomocy publicznej dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą musi być zgodne z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej i przepisami krajowymi. Rozszerzenie katalogu beneficjentów ostatecznych w ramach obszaru B ˝Programu wyrównywania różnic między regionami˝ o podmioty prowadzące działalność gospodarczą spowodowałoby, z uwagi na brak programu pomocowego, konieczność notyfikacji każdej decyzji przyznającej pomoc finansową (publiczną) w Komisji Europejskiej.

   Odnosząc się do propozycji zmiany zasad podziału środków finansowych w obszarze B programu w sposób umożliwiający występowanie o przyznanie pomocy finansowej przez organizacje pozarządowe, należy zaznaczyć, iż Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych od 2000 roku realizuje program pn. ˝PARTNER - wspieranie zadań realizowanych przez organizacje działające na rzecz osób niepełnosprawnych˝, w ramach którego następuje dofinansowywanie ze środków PFRON zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe. W kwocie dofinansowania mogą być uwzględnione środki na roboty budowlane i inne zadania o charakterze inwestycyjnym (do 20% kwoty całkowitego dofinansowania zadania) - w przypadku gdy jest to niezbędne do prawidłowej realizacji zadania.

   W związku z powyższym nie widzę obecnie uzasadnienia dla dokonania - sugerowanych przez Pana Posła w pytaniu 1 i 2 - zmian omawianego programu. Jednocześnie nie dostrzegam w ramach poruszonego przez Pana Posła problemu żadnych praktyk krzywdzących czy tym bardziej dyskryminujących.

   Podsekretarz stanu

   Cezary Miżejewski

   Warszawa, dnia 20 sierpnia 2004 r.