Odpowiedź ministra obrony narodowej

na interpelację nr 7954

w sprawie nowelizacji art. 86 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pana Posła Waldy Dzikowskiego w sprawie nowelizacji art. 86 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (7954), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.

   Na wstępie niech mi wolno będzie przypomnieć, że art. 86 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 roku o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 368 z późn. zm.) dotyczy sprzedaży przez jednostkę samorządu terytorialnego lub Skarb Państwa lokalu mieszkalnego zajmowanego przez emeryta lub rencistę wojskowego (lub członków jego rodziny uprawnionych do wojskowej renty rodzinnej) zwolnionego z zawodowej służby wojskowej z jednostki organizacyjnej podległej lub nadzorowanej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. W takiej sytuacji sprzedawca udziela uprawnionym osobom ulgi lub obniżki w cenie nabycia w wysokości nie niższej niż określona w art. 58 ust. 1-5 ww. ustawy.

   Jeżeli ulgi lub obniżki w cenie nabycia lokalu mieszkalnego stosowane przez jednostkę samorządu terytorialnego w innych transakcjach są niższe od pomniejszenia określonego w art. 58 ust. 1-5, Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji - na wniosek jednostki samorządu terytorialnego - przekazuje tej jednostce różnicę między stosowaną przez sprzedającego ceną nabycia lokalu mieszkalnego z przypadającym udziałem ułamkowym w gruncie a wartością lokalu mieszkalnego z przypadającym udziałem ułamkowym w gruncie, obliczoną zgodnie z art. 58 ust. 1-5. Przepisu tego nie stosuje się do lokali mieszkalnych nieodpłatnie przekazanych jednostce samorządu terytorialnego z zasobu nieruchomości Skarbu Państwa.

   Zgodnie z uprzednio obowiązującymi rozwiązaniami podobna ulga przysługiwała osobie uprawnionej do kwatery na podstawie skierowania organu odpowiedzialnego za jej przydział. W przypadku gdy ulgi lub obniżki w cenie nabycia lokalu mieszkalnego stosowane przez jednostkę samorządu terytorialnego w innych transakcjach były niższe od pomniejszenia wynikającego z art. 58 ust. 1-4, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa - na wniosek jednostki samorządu terytorialnego - przekazywała tej jednostce różnicę między stosowaną przez sprzedającego ceną nabycia lokalu mieszkalnego a jego wartością.

   Podkreślenia wymaga fakt, iż nowy przepis obejmuje swoją dyspozycją jedynie emerytów i rencistów wojskowych (lub uprawnionych do renty wojskowej członków ich rodzin) zwolnionych z zawodowej służby wojskowej z jednostki organizacyjnej podległej lub nadzorowanej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Przyjęcie wykładni rozszerzającej, pozwalającej na objęcie dyspozycją omawianej normy także emerytów i rencistów wojskowych zwolnionych z zawodowej służby wojskowej z jednostki organizacyjnej podległej lub nadzorowanej przez Ministra Obrony Narodowej, nie jest możliwe. Sytuacja obu wymienionych grup nie jest bowiem tożsama. Na dzień dzisiejszy Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji nie podlegają żadne jednostki wojskowe, a uprawnienia osób, o których mowa wyżej, realizuje Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, a nie Wojskowa Agencja Mieszkaniowa.

   Ponadto lokale mieszkalne pozostające w zasobach mieszkalnych jednostek samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa umieszcza się - stosownie do art. 23 ww. ustawy - w wykazie kwater, które nie mogą być przedmiotem obrotu (zgodnie z art. 55 ust. 2 pkt 2). Wobec powyższego uprawnienia emerytów i rencistów wojskowych zwolnionych z zawodowej służby wojskowej z jednostki organizacyjnej podległej lub nadzorowanej przez Ministra Obrony Narodowej mogą być realizowane jedynie w formach przewidzianych przez ustawę, np. poprzez zwolnienie lokalu mieszkalnego pozostającego w zasobach mieszkaniowych jednostek samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa i zamieszkanie w lokalu zamiennym, który mógłby już zostać wykupiony z 95% bonifikatą.

   Przekazując powyższe wyjaśnienia, pozwolę sobie żywić nadzieję, iż uzna je Pan Marszałek za zasadne.

   Łączę wyrazy szacunku

   Minister

   Jerzy Szmajdziński

   Warszawa, dnia 24 sierpnia 2004 r.