Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 7926

w sprawie nieprecyzyjnych przepisów ustawy o podatku VAT dotyczących spółdzielni mieszkaniowych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie z dnia 29 lipca 2004 r. znak: SPS-0202-7926/04 interpelacją Pana Józefa Cepila Posła na Sejm RP w sprawie nieprecyzyjnych przepisów ustawy o podatku VAT dotyczących spółdzielni mieszkaniowych uprzejmie wyjaśniam.

   1. Przedstawiona w piśmie problematyka dotyczy bardzo szczegółowych zagadnień i regulacji, w tym wykraczających poza regulacje prawa podatkowego.

   W związku z powyższym nie można zgodzić się z zaprezentowanym w piśmie poglądem co do nieprecyzyjności ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwłaszcza że - jak zaznaczono w wystąpieniu Pana Posła - niektóre z przedstawionych wątpliwości powstały w związku z zapisami ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych i orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 marca 2004 r. sygn. akt K 32/03, który nie był jeszcze znany przy pracach w Sejmie nad ustawą o podatku od towarów i usług.

   W związku z opublikowanym uzasadnieniem do powołanego wyroku Trybunału Konstytucyjnego obecnie prowadzona jest analiza prawna m.in. w zakresie statusu rozliczeniowego osób, które utraciły członkostwo w spółdzielni mieszkaniowej, zachowując jednocześnie spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu - w świetle zwolnień, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 11 ww. ustawy o podatku od towarów i usług.

   2. Ministerstwo Finansów wystąpiło do Głównego Urzędu Statystycznego z pismem dotyczącym potwierdzenia, czy grupą PKWiU 70.20.11 ,,Usługi w zakresie wynajmowania lub dzierżawienia nieruchomości o charakterze mieszkalnym na własny rachunek˝˝ objęte są również sytuacje, w których dochodzi do korzystania z lokalu mieszkalnego przez osoby, które nie mają zawartej umowy najmu lokalu i w związku z tym wynajmującemu służy prawo do odszkodowania na mocy art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2001 r. Nr 71, poz. 733, z późn. zm.).

   Zaznaczyć jednak należy, iż w związku z uzasadnieniem do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego do problematyki odszkodowań pobieranych od osób zajmujących lokale bez tytułu prawnego (w rozumieniu ww. art. 18 ust. 1 ustawy) nie powinny być - w mojej ocenie - zaliczane przypadki korzystania z lokalu przez osoby, które utraciły członkostwo w spółdzielni mieszkaniowej, lecz w dalszym ciągu posiadają spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego.

   Interpretacje w tym zakresie nie mogą być rozstrzygane na tle wykładni prawa podatkowego.

   3. Jeżeli chodzi o ostatni ze zgłoszonych problemów, to należałoby potwierdzić, że ustawa o podatku od towarów i usług co prawda nie definiuje pojęcia lokali mieszkalnych, lecz w treści odwołuje się do postanowień ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych i spółdzielczych praw do lokali mieszkalnych, które wchodzą w obszar regulacyjny tej ustawy.

   W tym kontekście należałoby nadmienić, że z zapisów m.in. art. 4, art. 7 ust. 1, art. 39 i 45 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych wynika, iż na gruncie tych przepisów zróżnicowana jest sytuacja prawna członków, którym służą prawa spółdzielcze do lokali mieszkalnych lub użytkowych, lub innych lokali o charakterze niemieszkalnym. Należałoby zatem w pierwszej kolejności dążyć do zdefiniowania pojęcia lokalu mieszkalnego na gruncie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.

   Pozostaję z szacunkiem

   Podsekretarz stanu

   Wiesław Czyżowicz

   Warszawa, dnia 20 sierpnia 2004 r.