Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 7776

w sprawie praktycznego stosowania art. 80 § 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 19 lipca 2004 r. nr SPS-0202-7776/04 interpelacją Pana Posła Jana Łącznego w sprawie praktycznego stosowania art. 80 § 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 r. Nr 110,poz.968, z późn. zm.) uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Zgodnie z art. 80 § 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jednocześnie z przesłaniem do banku zawiadomienia o zajęciu wierzytelności pieniężnej zobowiązanego z rachunku bankowego, organ egzekucyjny zawiadamia zobowiązanego o zajęciu jego wierzytelności z rachunku bankowego, doręczając mu odpis tytułu wykonawczego, o ile nie został wcześniej doręczony, i odpis zawiadomienia skierowanego do banku o zakazie wypłaty zajętej kwoty z rachunku bankowego bez zgody organu egzekucyjnego. Przedmiotowy przepis reguluje sposób postępowania organu egzekucyjnego w przypadku zastosowania egzekucji z rachunku bankowego, a nie sposób doręczania zawiadomienia o zajęciu rachunku bankowego. Z uwagi na to, że w zakresie nieuregulowanym w przepisach ww. ustawy, odpowiednie zastosowanie mają przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, organ egzekucyjny - zgodnie z art. 39 k.p.a. - doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Może się zatem zdarzyć, że pomimo jednoczesnego przesłania zawiadomienia o zajęciu bankowi i zobowiązanemu pisma te nie dotrą do wskazanych podmiotów w tym samym czasie.

   Kolejność doręczenia zawiadomienia o zajęciu rachunku bankowego pozostaje jednak bez znaczenia dla oceny prawidłowości i skuteczności dokonanej czynności egzekucyjnej. Stosownie bowiem do art. 80 § 2 ww. ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego zobowiązanego jest dokonane z chwilą doręczenia zawiadomienia o zajęciu bankowi. Kolejność doręczenia zawiadomienia o zajęciu rachunku bankowego, jak również odpisu tytułu wykonawczego, nie jest także istotna dla wszczęcia egzekucji bowiem w myśl art. 26 § 5 ww. ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje z chwilą albo doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego, albo doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności - w niniejszym przypadku bankowi - zawiadomienia o zajęciu wierzytelności lub innego prawa majątkowego, jeżeli to doręczenie nastąpiło przed doręczeniem zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego.

   Celem wprowadzenia w art. 80 ww. ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zasady doręczania zobowiązanemu zawiadomienia o zajęciu wierzytelności i odpisu tytułu wykonawczego, o ile nie został wcześniej doręczony, jest umożliwienie zobowiązanemu skorzystania ze środków ochrony prawnej polegających na wniesieniu zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego lub skargi na czynności egzekucyjne. Kolejność doręczenia zawiadomienia o zajęciu wierzytelności nie ma jednak znaczenia dla skorzystania przez zobowiązanego z tych środków zaskarżenia. W przypadku bowiem zarzutów prawo ich wniesienia przysługuje zobowiązanemu w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu tytułu wykonawczego, a w przypadku skargi na czynności egzekucyjne prawo jej wniesienia przysługuje zobowiązanemu w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o dokonaniu kwestionowanej czynności egzekucyjnej.

   Łącze wyrazy szacunku

   Podsekretarz stanu

   Elżbieta Mucha

   Warszawa, dnia 10 sierpnia 2004 r.