Odpowiedź ministra środowiska

na interpelację nr 7722

w sprawie potrzeby wprowadzenia w Polsce normy EN 13725 dotyczącej stężenia smrodu

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją Pana Posła Artura Zawiszy w sprawie wprowadzenia w Polsce normy EN 13725, dotyczącej substancji zapachowych, przekazuję następujące informacje:

   Na wstępie trzeba wyjaśnić, że wspomniana powyżej norma europejska EN-13725 ˝Jakość powietrza - oznaczanie stężeń substancji zapachowych metodą olfaktometrii dynamicznej˝ określa jedynie metodykę prowadzenia pomiarów substancji zapachowych. Norma ta nie ustala dopuszczalnego poziomu substancji w powietrzu ani też nie odnosi się do sposobu oceny uzyskanych wyników. Bezpośrednie jej wprowadzenie nie przyniesie zatem skutków oczekiwanych przez Pana Posła w tym zakresie (tj. kontroli spełniania przepisów prawnych).

   Obecnie w resorcie trwają prace nad przygotowaniem projektu rozporządzenia w sprawie standardów i metod oceny zapachowej jakości powietrza. Podstawą prawną do tych prac jest fakultatywne upoważnienie zawarte w art. 86 ustawy Prawo ochrony środowiska dla Ministra Środowiska w porozumieniu z Ministrem Zdrowia do określenia m.in. dopuszczalnych poziomów substancji zapachowych w powietrzu i metod oceny zapachowej jakości powietrza. Praca ma charakter nowatorski w skali kraju i wymaga przeprowadzenia szeregu dyskusji merytorycznych oraz bardzo ostrożnego i wyważonego podejścia do rozstrzygnięć formalnoprawnych. Dotyczy bowiem wprowadzania do porządku prawnego dotychczas niestosowanego rozwiązania w ochronie powietrza, dotyczącego samego wyrażania dopuszczalnych poziomów substancji zapachowych poprzez liczbę tzw. jednostek zapachowych (1 jednostka zapachowa w m3 odpowiada ilości substancji zapachowej powodującej u 50% członków zespołu oceniającego zauważalne wrażenia węchowe) oraz metod analizy sensorycznej, tj. opartej na zmysłach człowieka (w tym przypadku węchu), a nie - jak dotychczas - chemicznej analizie jakościowej i ilościowej.

   Aktualnie projekt jest po uzgodnieniach wewnątrzresortowych oraz wstępnych uzgodnieniach z Ministrem Zdrowia, odbyły się także konsultacje z prowadzącymi w tej dziedzinie ośrodkami naukowymi - Politechniką Szczecińską i Politechniką Wrocławską, a także Zakładem Ochrony Atmosfery Instytutu Ochrony Środowiska. We wrześniu br. będzie również odbierana praca IOŚ pt.: ˝Opracowanie zasad i metod technicznych zapobiegania i ograniczania uciążliwości zapachowej powietrza˝, która zostanie wykorzystana w finalizowaniu prac nad projektem tego rozporządzenia.

   Projekt rozporządzenia przewiduje stosowanie, jako jednej z metod do oceny zapachowej jakości powietrza, normy europejskiej EN-13725, która obecnie poddana jest procedurze wprowadzania do zbioru Polskich Norm metodą uznania. W najbliższych dniach zostanie ona zatwierdzona przez Prezesa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego i od tego momentu norma PN-EN 13725 będzie praktycznie dostępna dla wszystkich zainteresowanych, w wersji anglojęzycznej. Trwają prace nad opracowaniem polskojęzycznej wersji ww. normy. W br. wykonane będzie tłumaczenie robocze dokumentu oraz zostanie ono poddane weryfikacji. Zgodnie z aktualnym Programem Prac Normalizacyjnych PKN norma PN-EN 13725 w wersji polskojęzycznej ma być zatwierdzona w sierpniu 2006 r. W związku z powyższym w czerwcu br. zasygnalizowałem Zespołowi Zagadnień Ogólnych, Ochrony Zdrowia i Środowiska PKN pilną potrzebę dostępności polskojęzycznej wersji ww. normy, wynikającą z konieczności jej powołania w przepisach prawnych.

   Aktualnie zakładamy, że przepisy rozporządzenia zaczną obowiązywać nie wcześniej niż po upływie roku od dnia jego ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Wynika to z faktu, iż wprowadzi ono nowe jakościowo wymagania dotyczące szerokiego spektrum przedsiębiorstw (przemysłu spożywczego, rafineryjno-petrochemicznego, farb i lakierów, unieszkodliwiania odpadów itp.) i niezbędny jest odpowiedni czas na przygotowanie zakładów do nowych wymagań. Przewidujemy, że rozporządzenie zostanie uzgodnione i opublikowane w IV kwartale 2004 roku. Przy czym, o ile projekt będzie wymagał notyfikacji przez Komisję Europejską, zgodnie z procedurą notyfikowania projektów aktów prawnych zawierających przepisy techniczne, to ww. termin może ulec przesunięciu nawet o 6 miesięcy.

   Z poważaniem

   Minister

   Jerzy Swatoń

   Warszawa, dnia 26 lipca 2004 r.