Odpowiedź ministra infrastruktury

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 5994

w sprawie strajków głodowych kolejarzy i zapowiadanych akcji protestacyjnych na szlakach PKP

   Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, w odpowiedzi na interpelację Pana Witolda Tomczaka, nr SPS-0202-5994/03, w sprawie strajków głodowych kolejarzy i zapowiadanych akcji protestacyjnych na szlakach PKP uprzejmie informuję, że 12 listopada 2003 roku zostało podpisane porozumienie pomiędzy reprezentantami Rządu RP i pracodawców kolejowych z jednej strony a przedstawicielami Krajowego Komitetu Protestacyjno-Strajkowego z drugiej strony. Zgodnie z zawartym porozumieniem potwierdzono wzrost środków w 2004 roku na transport kolejowy w Polsce. Ponadto partnerzy społeczni będą na bieżąco informowani o prowadzonym procesie reformy polskich kolei.

   Informuję, że zostały zakończone prace nad ˝Programem dalszej restrukturyzacji oraz prywatyzacji spółek Grupy PKP do 2006 roku˝. Powstający dokument był konsultowany z niezależnymi ekspertami i z partnerami społecznymi. Jednakże z uwagi na trwający proces legislacyjny ustawy o dochodach samorządu terytorialnego prace nad nim nie mogły być zakończone wcześniej.

   16 grudnia 2003 roku Program został przyjęty przez Radę Ministrów. Program ten ma być podstawą prowadzenia procesu naprawczego polskiego kolejnictwa w latach 2003-2006. Zgodnie z jego założeniami przewidywana jest prywatyzacja niektórych spółek wchodzących w skład Grupy Kapitałowej PKP. W procesie tym będą mogli być udział inwestorzy z innych krajów na równych prawach z inwestorami krajowymi. Plany prywatyzacji będą konsultowane z partnerami społecznymi. W ramach prywatyzacji planuje się poprawienie kondycji finansowej spółek oraz zapewnienie odpowiednich nakładów inwestycyjnych. Jej celem jest wzmocnienie kapitałowe poszczególnych spółek przewozowych tak, aby stały się bardziej konkurencyjnymi na europejskim rynku transportu kolejowego. W zakresie infrastruktury kolejowej wprowadzone zostaną mechanizmy długotrwałego planowania inwestycji tak, aby zapewnić efektywne wykorzystanie środków europejskich i inicjatyw publiczno-prywatnych. W związku z tym nakłady inwestycyjne zostaną zwiększone do poziomu, który zapewni odpowiedni poziom techniczny liniom kolejowym, zgodnie z wymaganiami bezpieczeństwa ruchu i umowami międzynarodowymi.

   Uprzejmie informuję, że organizowanie i dotowanie regionalnych przewozów pasażerskich wykonywanych w ramach obowiązku służby publicznej, zgodnie z ustawą z 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym, należy do zadań własnych samorządu województwa. Samorządy województw zawierają umowy z przewoźnikami kolejowymi posiadającymi licencję na wykonywanie pasażerskich przewozów kolejowych. Określają w nich relacje i terminy kursowania zamówionych pociągów. Zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, zadanie to będzie finansowane z dochodów własnych samorządu województwa. W tym celu dochodami własnymi samorządów województwa stane się część wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych i od osób prawnych. Planuje się, że w roku 2004 samorządy wojewódzkie przeznaczą na dotacje do regionalnych przewozów pasażerskich kwotę 538 milionów złotych. Ponadto przewidywane jest przeznaczenie 500 milionów złotych na zakup taboru kolejowego do wykonywania przewozów regionalnych. Planowane jest także przekazanie samorządom wojewódzkim nieruchomości na kwotę 100 milionów złotych do realizacji działalności pozaprzewozowej, z której środki przeznaczone będą na wsparcie finansowania przewozów regionalnych.

   Przyjęty w dniu 16 grudnia 2003 roku przez Radę Ministrów ˝Program dalszej restrukturyzacji oraz prywatyzacji spółek Grupy PKP do 2006 roku˝ przewiduje m.in. przekazanie pełnych kompetencji w zakresie planowania, organizowania, wykonywania i finansowania pasażerskich przewozów regionalnych samorządom województw. Celem reformy przewozów regionalnych jest powstanie silnych przedsiębiorstw, funkcjonujących zgodnie z wymogami gospodarki rynkowej i posiadających zdolności inwestycyjne.

   Program nie narzuca samorządom województw żadnych obligatoryjnych rozwiązań w zakresie docelowego modelu funkcjonowania przewozów regionalnych ani terminów wprowadzania zmian. Zostanie on wypracowany wspólnie przez samorządy województw, PKP SA, PKP ˝Przewozy Regionalne˝ sp. z o.o., przy pomocy Ministerstwa Infrastruktury i innych resortów. Decyzje co do formy organizacyjnej wykonywania przewozów regionalnych podejmą samorządy województw.

   Ostateczne rozwiązania organizacyjne dla prowadzenia kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich powinny zostać wypracowane do końca marca 2004 roku.

   Na czas trwania tych prac od 5 stycznia 2004 roku, na okres nie krótszy niż do końca I kwartału, uruchomione zostały pociągi oznaczone w obowiązujących rozkładach jazdy literą ˝F˝, co niewątpliwie złagodzi skutki ograniczeń przewozów wprowadzonych nowym rozkładem jazdy od 14 grudnia 2003 roku. Warunkiem dalszego kursowania tych pociągów będzie zapewnienie ich finansowania przez samorządy województw.

   Niezależnie od przyjętych w przyszłości rozwiązań organizacyjnych należy założyć, że o ilości oraz częstotliwości pociągów kursujących w danym województwie decydował będzie samorząd, który najlepiej potrafi określić zakres potrzeb transportowych na swoim terenie. Ewentualne decyzje o zawieszeniu połączeń regionalnych lub uruchomieniu nowych także będzie podejmował samorząd. Jednocześnie samorząd województwa, jako finansujący z własnych dochodów przewozy regionalne, będzie miał pełną kontrolę nad kosztami wykonywanych przewozów oraz wpływ na ich racjonalizację, a tym samym na efektywność wydatkowanych środków publicznych. Będzie mógł podejmować również zadania inwestycyjne związane z wymianą zużytego taboru kolejowego na nowy, który jest tańszy w bieżącej eksploatacji.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Marek Pol

   Warszawa, dnia 21 stycznia 2004 r.