Odpowiedź ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej

na interpelację nr 5903

w sprawie realizacji programu ˝Pierwsza praca˝ na podstawie informacji o przebiegu tego programu na terenie miasta Dąbrowa Górnicza

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pytania zadane przez Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Pana Grzegorza Dolniaka, w interpelacji przekazanej przy piśmie z dnia 12 grudnia br. (znak: SPS-0202-5903/03) informuję Pana Marszałka, że:

   1. Dążąc do umożliwienia beneficjantom Programu Aktywizacji Zawodowej Absolwentów ˝Pierwsza Praca˝ jak najszerszego dostępu do kompleksowych informacji o Programie oraz promowania rozwiązań zorientowanych na aktywizację zawodową młodych ludzi wchodzących na rynek pracy, publiczne służby zatrudnienia, tj. wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy oraz Centra Informacji i Planowania Kariery Zawodowej, podejmują szereg inicjatyw umożliwiających młodym ludziom pozyskanie informacji o Programie, m.in. poprzez uruchamianie stanowisk promujących Program i szeroką gamę materiałów promocyjnych. Jednocześnie w resorcie pracy podejmowane są intensywne działania na rzecz promocji rozwiązań Programu zarówno wśród absolwentów, jak i pracodawców:

   a) Uruchomiono serwis informacyjny Programu (www.1praca.gov.pl), którego przesłaniem jest promowanie aktywności zawodowej, przedsiębiorczości i aktywnego planowania kariery zawodowej. Jest to kompendium wiedzy o poszukiwaniu pracy i zdobywaniu doświadczenia zawodowego, które składa się z dziesięciu podstawowych działów tematycznych: ˝ABC absolwenta˝, ˝Urzędy pracy˝, ˝Własna firma˝, ˝Praktyki i staże˝, ˝Kształcenie˝, ˝Wolontariat˝, ˝Dla pracodawcy˝, ˝Liderzy Pierwszej Pracy˝, ˝UE dla Ciebie˝ oraz ˝Wyprawka Maturzysty˝.

   Serwis cieszy się ogromną popularnością i tylko w roku 2003 odwiedziło go 1,8 mln osób, tj. miesięcznie około 160 tys. internautów,

   b) Uruchomiono specjalny numer telefoniczny, poprzez który miesięcznie udzielane jest po kilkaset porad dla osób zainteresowanych rozwiązaniami Programu,

   c) Do wszystkich szkół średnich rozesłano publikację ˝Wyprawka Maturzysty˝, będącą swoistym przewodnikiem ku karierze zawierającym informacje niezbędne dla młodych ludzi kończących szkoły, w tym m.in. o Programie ˝Pierwsza Praca˝, lokalnym rynku pracy, możliwościach uzyskania zatrudnienia, metodach poszukiwania pracy, możliwościach założenia własnej firmy. ˝Wyprawka˝ składająca się z 10 numerów spotkała się z bardzo przychylnym przyjęciem, dlatego podjęta została decyzja o wydaniu drugiej edycji publikacji,

   d) Mając na uwadze promowanie najlepszych rozwiązań stosowanych w realizacji Programu, opracowano serię 5 zeszytów metodycznych pt. ˝Vademecum dobrych praktyk˝, którą rozesłano do wszystkich wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy, Centrów Informacji i Planowania Kariery Zawodowej, Ochotniczych Hufców Pracy oraz laureatów konkursów na rozwój Akademickich Biur Karier i na tworzenie Gminnych Centrów Informacji w ramach Programu ˝Pierwsza Praca˝.

   2. W założeniach do Programu szacowano, że podczas realizacji I Edycji Programu ˝Pierwsza Praca˝ około 520 tys. absolwentów potrzebowało będzie pomocy w procesie wchodzenia na rynek pracy. Z satysfakcją pragnę poinformować, że podczas pierwszych 12 miesięcy realizacji Programu ˝Pierwsza Praca˝, tj. w okresie od czerwca 2002 roku do maja 2003 roku, różnymi formami aktywizacji zawodowej objętych zostało ponad 752 tys. absolwentów, z tego:

   - aktywnymi programami rynku pracy - 152 tys. absolwentów,

   - działaniami wspomagającymi, w tym głównie pośrednictwem pracy oraz doradztwem zawodowym - 600 tys. absolwentów.

   Udział absolwentów objętych aktywnymi programami rynku pracy stosowanymi w ramach Programu ˝Pierwsza Praca˝ w okresie od czerwca 2002 roku do maja 2003 roku przedstawia poniższe zestawienie:

Zastosowane aktywne programy rynku pracy

Liczba objętych absolwentów w tys. osób

Staże absolwenckie

88

Refundacje z tytułu zatrudnienia absolwentów

26

Szkolenia absolwentów

26

Prace interwencyjne

4

Roboty publiczne

3

Programy PAOW i PHARE

2

Inne formy

3

Razem

152

   3. W roku 2003 środki finansowe Funduszu Pracy, jakimi dysponowały samorządy wojewódzkie i powiatowe na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, zgodnie z przydziałami limitów wydatków ustalonych według formuły ˝algorytmicznego˝ podziału Funduszu Pracy wyniosły 970 mln złotych, z czego na Program ˝Pierwsza Praca˝ przeznaczono kwotę około 600 mln złotych, tj. 62%. Kwota środków finansowych, jaka została przeznaczona na realizację Programu ˝Pierwsza Praca˝ została zwiększona o:

   - środki finansowe Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa na rzecz Funduszu Pracy w kwocie 160 mln złotych,

   - środki finansowe Ministra Skarbu Państwa pochodzące z prywatyzacji na rzecz środka specjalnego Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w kwocie około 130 mln złotych.

   Jednocześnie informuję, że zasady i reguły gospodarowania środkami Funduszu Pracy wynikają z rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy dla samorządów województw i powiatów. Inicjatorzy aktywnych programów rynku pracy zgodnie z tymi zasadami otrzymują rokrocznie decyzje finansowe Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej (dysponent Funduszu Pracy) określające limity wydatków na dany rok dopiero po uchwaleniu ustawy budżetowej przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. Tak więc samorządy województw i powiatów powinny otrzymać nowe decyzje finansowe pod koniec I kwartału 2004 roku, zaś do tego czasu obowiązują zasady prowizorium budżetowego.

   4. Środki finansowe Funduszu Pracy, jakie przeznaczane są na programy szkoleniowe (w tym środki na szkolenia inicjowane w ramach Programu ˝Pierwsza Praca˝) są efektywnie wykorzystywane, co potwierdzają wskaźniki uzyskiwane przez realizatorów tej aktywnej formy przeciwdziałania bezrobociu w ciągu ostatnich lat. W poniższym zestawieniu załączone są wskaźniki efektywności szkoleń na tle innych wybranych programów rynku pracy.

Rodzaj programurynku pracy

Stopa ponownegozatrudnienia(w %)

Koszt ponownegozatrudnienia(w zł)

Koszt udziału 1 osoby w programie(w zł)

Roboty publiczne 2002 r.

17,9

19.070

2.571

2001 r.

13,3

28.069

3.403

2000 r.

13,4

21.043

2.600

Staże absolwenckie 2002 r.

41,0

13.977

2.599

2001 r.

35,2

8.448

2.503

2000 r.

34,9

9.215

2.325

Szkolenia 2002 r.

44,6

2.596

987

2001 r.

44,6

2.596

1.115

2000 r.

46,4

1.796

x

   Jak wynika z przedstawionych danych efektywność szkoleń w stosunku do takich tradycyjnych programów rynku pracy, jak: staże absolwenckie czy roboty publiczne jest wyższa, a jednocześnie mniej kosztowna.

   Mam nadzieję, że przedstawione przez mnie wyjaśnienie zostanie uznane przez Pana Marszałka za wystarczające oraz liczę na dalsze zaangażowanie przedstawicieli Parlamentu na rzecz rozwiązywania problemów bezrobotnej młodzieży i absolwentów.

   Z poważaniem

   Minister

   Jerzy Hausner

   Warszawa, dnia 6 stycznia 2004 r.