Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 5769

w sprawie opodatkowania podatkiem VAT połączeń internetowych

   W związku z przesłaną przy piśmie znak: SPS-0202-5769/03 z dnia 02 grudnia 2003 r. interpelacją Pana Posła Jacka Falfusa w sprawie wprowadzenia opodatkowania podatkiem VAT połączeń internetowych uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   Zgodnie z art. 68 Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską z jednej strony a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z drugiej strony (Dz. U. z 1994 r. Nr 11, poz. 38) Polska jest zobowiązana do zbliżania istniejącego i przyszłego ustawodawstwa (w tym w zakresie podatków pośrednich) do prawa obowiązującego we Wspólnocie Europejskiej.

   W zakresie podatków pośrednich oznacza to m.in. dostosowanie przepisów o podatku od towarów i usług do postanowień Szóstej Dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów Państw Członkowskich dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej - ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EEC z późn. zm.).

   Zgodnie z art. 12 ust. 3 VI Dyrektywy państwa członkowskie mogą zastosować jedną lub dwie stawki obniżone podatku od towarów i usług, ale jedynie w odniesieniu do produktów wymienionych w aneksie H do tej Dyrektywy. W aneksie tym nie zostały wymienione usługi dostępu do internetu. Powyższe oznacza, że usługi te co do zasady powinny być opodatkowane podstawową stawką VAT, która w Polsce wynosi 22%.

   Jednocześnie uprzejmie informuję, że w projekcie nowej ustawy o podatku od towarów i usług przewidziano zwolnienie od podatku dla usług dostępu do sieci Internet świadczonych na rzecz szkół, zakładów kształcenia nauczycieli, placówek oświatowych, szkół wyższych, wyższych szkół zawodowych i placówek naukowych Polskiej Akademii Nauk. Podkreślić jednak należy, że przepisy Dyrektywy nie dają takiej możliwości w odniesieniu do usług dostępu do Internetu na rzecz innych podmiotów niż wyżej wymienione. Nowe regulacje w zakresie opodatkowania VAT usług dostępu do Internetu będą obowiązywać od 1 maja 2004 r.

   Ponadto informuję, że w Komisji Unii Europejskiej toczą się obecnie prace nad zmianą w pewnym zakresie załącznika H do Szóstej Dyrektywy. Polska bierze również czynny udział w tych pracach. W ich trakcie złożony został przez Polskę postulat uzupełnienia tego załącznika o usługi w zakresie dostępu do Internetu. Obecnie nie można jednak przesądzić, jakie będą rezultaty tych prac i czy w przyszłości możliwe będzie opodatkowanie usług dostępu do Internetu stawką obniżoną VAT.

   Wyjaśniam również, że wysokość stawki podstawowej VAT przepisy dyrektyw unijnych pozostawiają do uznania państw członkowskich, określając jedynie jej dolną granicę na poziomie 15%. W Polsce wysokość ta od początku wprowadzenia systemu VAT została ustalona na poziomie 22% i w najbliższym czasie, ze względu na wiążące się z tym ujemne skutki budżetowe, nie jest możliwe jej obniżenie choćby o jeden punkt procentowy.

   Zauważam przy tym, że problem informatyzacji państwa i udostępnienia Internetu szerokim kręgom odbiorców nie sprowadza się jedynie do wysokości stawki podatku od towarów i usług. Ponadto VAT jest tylko jednym z elementów kształtujących cenę. O ostatecznej cenie danego produktu (towaru bądź usługi) dla finalnego odbiorcy decyduje nie tylko wysokość stawki podatku od towarów i usług, ale składa się na nią szereg elementów. W dużej mierze decyduje o niej przedsiębiorca, ustalając cenę przy uwzględnieniu między innymi kosztów prowadzonej działalności oraz zysku. O cenie połączeń z Internetem nie decyduje więc rząd, ale przede wszystkim operatorzy świadczący tego typu usługi.

   Podsekretarz stanu

   Elżbieta Mucha

   Warszawa, dnia 31 grudnia 2003 r.