Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

na interpelację nr 5455

w sprawie działań resortu zdrowia w zakresie przeciwdziałania narkomanii

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pani Posłanki Marii Zbyrowskiej z dnia 4 listopada 2003 r. w sprawie działań resortu zdrowia w przeciwdziałaniu narkomanii uprzejmie przedstawiam poniższą informację.

   Narodowa strategia działań w obszarze przeciwdziałania narkomanii zawarta jest w Krajowym Programie Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2002-2005. Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii został opracowany przy udziale wielu resortów, samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych. Wyznacza zadania w obszarach: profilaktyki, lecznictwa, rehabilitacji i readaptacji społecznej, działalności badawczej oraz redukcji podaży narkotyków.

   Narodowa strategia w zakresie redukcji popytu na narkotyki obejmuje wszystkie substancje psychoaktywne objęte kontrolą państwa. W obszarze wczesnej profilaktyki priorytetowym zadaniem ministra zdrowia jest implementacja i rozwój programów promujących zdrowy styl życia, kształtujących umiejętności chroniące przed narkomanią oraz edukacja publiczna dotycząca szkodliwości substancji psychoaktywnych. Działania te prowadzone są wobec ogółu społeczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży.

   W odniesieniu do grup zagrożonych narkomanią działania nadzorowane i podejmowane przez ministra zdrowia obejmują wdrażanie programów informacyjno-edukacyjnych umacniających postawy abstynenckie oraz programów interwencyjnych adresowanych m.in. do osób okazjonalnie używających narkotyków lub programów realizowanych w miejscach zwiększonego rozpowszechnienia problemu narkotyków.

   Środki finansowe Minister Zdrowia przekazuje podmiotom spoza sektora finansów publicznych za pośrednictwem Krajowego Biura ds. Przeciwdziałania Narkomanii, które zajmuje się oceną formalną i merytoryczną składanych ofert w oparciu o odpowiednie regulacje prawne, wyniki badań oraz oceny ekspertów.

   Do zadań w obszarze profilaktyki narkomanii przypisanych do realizacji resortowi zdrowia, wspierających działania samorządu lokalnego oraz placówek oświatowych, należy zaliczyć:

   1. Opracowanie i upowszechnianie materiałów informacyjno-edukacyjnych z zakresu promocji zdrowia i profilaktyki.

   2. Prowadzenie kampanii edukacyjnych obejmujących problematykę narkomanii adresowanych do określonych grup docelowych.

   3. Prowadzenie szkoleń podnoszących kwalifikacje zawodowe osób realizujących zadania profilaktyczne obejmujące problematykę narkomanii, w tym pracowników szkół i placówek oświatowych.

   4. Wspieranie rozwoju profesjonalnych programów profilaktycznych adresowanych do określonych grup docelowych zintegrowanych z lokalnymi i regionalnymi strategiami przeciwdziałania narkomanii.

   5. Organizowanie szkoleń dla samorządów uwzględniających nowoczesne podejście do profilaktyki używania substancji psychoaktywnych oraz promujących ideę lokalnych strategii profilaktycznych.

   W toku prac prowadzonych nad projektem ustawy o swobodzie działalności gospodarczej Ministerstwo Zdrowia przedstawiło stanowisko dotyczące ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. z 2003 r. nr 24, poz. 198), mówiące o włączeniu wyżej wymienionej ustawy do katalogi ustaw wymienionych w art. 71 ust. 1 projektu, co oznacza konieczność uzyskania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie określonym w przepisach.

   W opinii Ministerstwa Zdrowia regulacja wyłączająca wydawanie zezwoleń w obszarze ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii jest niezgodna z przepisami prawa międzynarodowego, a także prawa Unii Europejskiej, a mianowicie z: Jednolitą Konwencją o środkach odurzających z 1961 roku; Konwencją o substancjach psychotropowych sporządzoną w Wiedniu, dnia 21 lutego 1971 r. oraz Konwencją Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, sporządzoną w Wiedniu, dnia 20 grudnia 1988 r.

   Pragnę wyjaśnić, że Ministerstwo Zdrowia zajęło wyżej przedstawione stanowisko wobec projektu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, w związku z ustawą o przeciwdziałaniu narkomanii, we właściwym terminie. Jednocześnie pragnę zapewnić, że obecnie prowadzone są bardzo intensywne prace wraz z Ministerstwem Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej nad ostatecznym kształtem tej ustawy.

   Pragnę zapewnić panią poseł, że merytorycznie istotne dla zdrowia publicznego regulacje ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii są pod nadzorem resortu zdrowia.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Ewa Kralkowska

   Warszawa, dnia 27 listopada 2003 r.