Odpowiedź podsekretarza stanu

w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 5358

w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów dotyczących kas fiskalnych

   Szanowny Panie Marszałku ! W uzupełnieniu odpowiedzi Ministra Finansów dotyczącej interpelacji Pani Poseł Krystyny Szumilas w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów dotyczących kas fiskalnych (pismo MF znak: PP7-0602/705/BM6-12227/2003/JS z dn. 16.12.2003 r.) uprzejmie informuję jak niżej.

   Nie można zgodzić się ze stwierdzeniem, że przyczyną protestów taksówkarzy ˝jest nie tylko brak zgody środowiska na proponowane przez Rząd rozwiązania, ale trudności techniczne, bałagan w przepisach prawnych i niejasna ich interpretacja dokonywana przez przedstawicieli Rządu˝.

   Pragnę podkreślić, że wszystkie przepisy dotyczące m.in. taksometrów elektronicznych były zgodnie z procedurą konsultowane ze wszystkimi zainteresowanymi środowiskami, w tym także z przedstawicielami firmy Euro-Fis Sp. z o.o. cytowanej w interpelacji.

   Wskazywane w interpelacji trudności techniczne nie mają także swojego odzwierciedlenia w praktyce. Wg stanu na dzień 31.01.2004 r.:

   - liczba zalegalizowanych taksometrów elektronicznych współpracujących z kasami rejestrującymi, wobec których wykonano legalizację ostateczną (po zainstalowaniu w taksówce), wynosi 33 844 szt.;

   - liczba zalegalizowanych taksometrów elektronicznych współpracujących z kasą rejestrującą, wobec których wykonano tylko legalizację wstępną (przed zainstalowaniem w taksówce), wynosi ok. 4126 szt..

   Przedstawione powyżej wielkości z jednej strony wskazują, że procedury instalacji pod względem technicznym przebiegają bez zakłóceń, z drugiej jednak strony potwierdzają małe zainteresowanie taksówkarzy wprowadzeniem systemu fiskalnego w usługach taksówkowych.

   Odnośnie przywołanego przez Panią Poseł rozporządzenia w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące, oraz warunków stosowania tych kas przez podatników uprzejmie informuję, że nie jest to rozporządzenie Ministra Gospodarki i Polityki Społecznej, lecz Ministra Finansów i było wydane 4 lipca 2002 roku, a nie 4 lipca 2003 r.

   Przedstawiony zarzut dotyczący niejednakowego stosowania przepisów przez Główny Urząd Miar w zależności od adresata jest niezrozumiały i niepoparty konkretem. Każdy taksometr, niezależnie, kto go zgłasza (producent czy importer) do legalizacji, jest sprawdzany i poświadczany świadectwem legalizacji, że spełnia on wymagania metrologiczne określone w rozporządzeniu MGPiPS z dnia 16 czerwca 2003 r.

   Jednocześnie pragnę przedstawić obowiązujące aktualnie przepisy prawne regulujące zagadnienie kas rejestrujących i taksometrów elektronicznych.

   I.

   Sprawy dotyczące kas rejestrujących regulują rozporządzenia Ministra Finansów wydane na podstawie przepisów upoważniających zawartych w ustawie z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.), w szczególności:

   1) rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie kas rejestrujących (Dz. U. Nr 234, poz. 1971 i z 2003 r. Nr 35, poz. 293), w tym przepis stanowiący, że do dnia 31 grudnia 2003 r. zwalnia się usługi przewozu osób i ładunków taksówkami osobowymi i bagażowymi z obowiązku ewidencjonowania obrotu i kwot podatku przy zastosowaniu kas rejestrujących. Zgodnie z przepisami tego rozporządzenia z dniem 1 stycznia 2004 r. taksówkarze są zobowiązanymi do rozpoczęcia ewidencjonowania obrotów związanych ze świadczeniem usług przewozu osób i ładunków taksówkami przy użyciu kas rejestrujących;

   2) rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 marca 2003 r. w sprawie limitów odliczeń kwot wydatkowanych na zakup kas o zastosowaniu specjalnym (Dz. U. Nr 50, poz. 425),

   3) rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 lipca 2002 r. w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące, oraz warunków stosowania tych kas przez podatników (Dz. U. Nr 108, poz. 948 i z 2003 r. Nr 152, poz. 1481). Zgodnie z przepisami tego rozporządzenia kasy rejestrujące powinny współpracować z taksometrami elektronicznymi, a podatnicy w zakresie usług przewozu osób i ładunków taksówkami będą zobowiązani do stosowania kas rejestrujących, dla których producent krajowy lub importer uzyskał przed wprowadzeniem ich do obrotu decyzję Ministra Finansów potwierdzającą spełnienie określonych przepisami tego rozporządzenia warunków i kryteriów technicznych wymaganych dla kas o zastosowaniu specjalnym, przeznaczonych do ewidencji obrotu i kwot podatku związanych ze świadczeniem usług przewozu osób i ładunków taksówkami, z tym że jeżeli w decyzji wskazano, że dana kasa jest przeznaczona do współpracy z taksometrem określonego typu, podatnik jest obowiązany spełnić te warunki.

   II. Zagadnienia dotyczące prawnej kontroli metrologicznej przyrządów pomiarowych reguluje ustawa z dnia 11 maja 2001 r. - Prawo o miarach (Dz. U. Nr 63, poz. 636 z późn. zm.) oraz rozporządzenia realizujące upoważnienia zawarte w tej ustawie.

   W szczególności sprawy dotyczące prawnej kontroli metrologicznej taksometrów elektronicznych normują:

   1) rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 lutego 2003 r. w sprawie przyrządów pomiarowych podlegających prawnej kontroli metrologicznej oraz rodzajów przyrządów pomiarowych, które są legalizowane bez zatwierdzenia typu (Dz. U. Nr 41, poz. 351), określające taksometry elektroniczne jako podlegające prawnej kontroli metrologicznej przed wprowadzeniem ich do obrotu lub użytkowania poprzez zatwierdzenie typu, legalizację pierwotną lub legalizację jednostkową, natomiast dla będących w użytkowaniu - poprzez legalizację ponowną;

   2) rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie wymagań metrologicznych, którym powinny odpowiadać taksometry elektroniczne (Dz. U. Nr 108, poz. 1014).

   Zgodnie z przepisami § 5 tego rozporządzenia:

   a) kasa rejestrująca może być wbudowana w taksometr elektroniczny lub być podłączona w sposób niezakłócający jego działanie,

   b) taksometr elektroniczny powinien współpracować z kasą rejestrującą, jeżeli obowiązek taki wynika z przepisów odrębnych. W obecnym stanie prawnym przez odrębne przepisy, z których wynika ten obowiązek, należy rozumieć:

   - przepisy ww. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2002 r. w sprawie kas rejestrujących, zgodnie z którym z dniem 1 stycznia 2004 r. taksówkarze są zobowiązani do stosowania kas rejestrujących,

   - przepisy ww. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 lipca 2002 r., zgodnie z którym kasy rejestrujące powinny współpracować z taksometrami elektronicznymi.

   Reasumując, pragnę podkreślić, że dotychczasowy proces uzyskiwania legalizacji taksometrów po ich zainstalowaniu w taksówkach nie ulega zakłóceniu.

   Wszystkie powstające problemy wyjaśniane są na roboczo i w mojej ocenie nie stwarzają zagrożenia dla pełnego przeprowadzenia fiskalizacji usług przewozu taksówkami.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Krzysztof Krystowski

   Warszawa, dnia 12 lutego 2004 r.