Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury

na interpelację nr 5263

w sprawie polskich dróg, autostrad i kolei

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzymaną interpelacją Pana Posła Adama Ołdakowskiego w sprawie polskich dróg, autostrad i kolei chciałbym przedstawić Panu Marszałkowi następujące odpowiedzi na zadane pytania:

   1. Czy po wejściu do UE zwiększy się liczba autostrad?

   Akcesja Polski do Unii Europejskiej wiąże się ze zwiększeniem dostępnych środków pomocowych na cele transportowe, w tym na budowę dróg. W miejsce wykorzystywanych obecnie funduszy przedakcesyjnych PHARE i ISPA od maja 2004 r. na współfinansowanie inwestycji w infrastrukturę transportową udostępnione zostaną środki z Funduszu Spójności oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Na okres 2004-2006 r. przewidziana jest w budżecie Unii Europejskiej dla Polski na rozwój transportu kwota 2,494 mld EURO, co oznacza w przybliżeniu dwukrotne zwiększenie zasobu środków pomocowych w porównaniu do okresu 2000-2003 r.

   Na budowę i modernizację dróg ekspresowych i autostrad zaplanowano 57% przyznanych Polsce na lata 2004-2006 środków z Funduszu Spójności, co stanowi kwotę ponad miliarda EURO. Kolejne 141 mln EURO (w wariancie minimalnym) zostanie wygospodarowanych ze środków krajowych jako wkład własny.

   Dodatkowe środki na budowę dróg, w tym w szczególności autostrad, zostaną wygenerowane dzięki wprowadzeniu opłaty paliwowej (stosowna nowelizacja ustawy o autostradach płatnych została w październiku br. uchwalona przez Sejm). Ponadto część projektów autostradowych będzie realizowana we współpracy z prywatnymi inwestorami w ramach partnerstwa prywatno-publicznego.

   Biorąc powyższe pod uwagę, z pewnością oczekiwać należy przyspieszenia tempa budowy autostrad. Opracowane programy inwestycyjne przewidują zrealizowanie w okresie 2004-2006, z perspektywą do 2008 r.:

   - połączenia autostradą A-2 Warszawy z zachodnią granicą państwa w Świecku;

   - połączenia autostradami A-4 i A-18 Tarnowa, Krakowa, Katowic i Wrocławia z Niemcami w Zgorzelcu i Olsztynie (autostrady niemieckie nr 4 i nr 15);

   - połączenia autostradą A-1 Gdańska i Grudziądza, autostradą A-2, Łodzi i Częstochowy, Gliwic z przejściem granicznym z Republiką Czeską w Gorzyczkach;

   - Przebudowę autostrady A-6 od Szczecina do przejścia granicznego w Kołbaskowie (połączenie z autostradą niemiecką nr 11).

   Do 2013 r. planowane jest ukończenie budowy autostrad A-1, A-2 i A-4.

   2. Czy wzrosną opłaty za przejazd autostradą?

   Przepisy Unii Europejskiej nie regulują wysokości opłat za przejazd autostradą w poszczególnych krajach, w związku z czym nie ma podstaw do łączenia faktu przystąpienia do UE ze wzrostem stawek opłat. Dyrektywa Nr 1999/62/WE z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe precyzuje jedynie, iż ˝opłaty za przejazd wyliczane na podstawie średniej ważonej powiązane są z kosztami budowy, eksploatacji oraz rozwoju danej sieci infrastruktury˝.

   Niezależnie od powyższego koncesjonariusz autostrady uprawniony jest do zmian stawek opłat co pewien czas, w porozumieniu z ministrem właściwym ds. transportu, w szczególności ze względu na czynniki inflacyjne. W najbliższym czasie takie podwyżki nie są planowane. Wysokość stawek określana jest na podstawie wyników przeprowadzonych badań natężenia ruchu i przy uwzględnieniu kosztów ponoszonych na wybudowanie, eksploatację i utrzymanie autostrady, a także elastyczności cenowej popytu.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Dariusz Skowroński

   Warszawa, dnia 7 listopada 2003 r.