Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi

na interpelację nr 5166

w sprawie rozpowszechniania hodowli owiec w regionach górskich

   W odpowiedzi na pismo Pana Marszałka, nr SPS-0202-5166/03, z dnia 15 października 2003 r. w związku z interpelacją posłów Tadeusza Szukały i Tadeusza Urbana w sprawie rozpowszechniania hodowli owiec w rejonach górskich uprzejmie wyjaśniam i informuję, co następuje.

   Aktywizacja wiejskich środowisk gospodarczych na terenach górskich i podgórskich województw małopolskiego i podkarpackiego powinna być związana również z zachowaniem utrzymywania owiec na tym terenie, w tym ich mlecznego kierunku użytkowania powiązanego z tradycjami pasterskimi, zgodnymi ze specyfiką regionu.

   W związku z tym przedstawiam poniżej informację o dodatkowych elementach wsparcia stosowanych w okresie przedakcesyjnym, niezależne od dotychczas udzielanych dotacji na rzecz wspierania postępu biologicznego w produkcji zwierzęcej, oraz planowane rozwiązania wynikające z członkostwa Polski w Unii Europejskiej.

   W ramach środków przedakcesyjnych udzielanych z Europejskiego Funduszu Gwarancji i Orientacji w Rolnictwie (EAGGF) uruchomiona została pomoc realizowana ze Specjalnego Programu Akcesyjnego na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich - program SAPARD.

   Regulacje prawne dotyczące tej pomocy finansowej określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 maja 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działań oraz sposobów realizacji zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w zakresie gospodarowania środkami pochodzącymi z funduszy Unii Europejskiej (Dz.U. z 2002 r. Nr 102, poz. 928 , Nr 222, poz. 1866 i z 2003 r. Nr 129, poz. 1177).

   Pomoc finansowa w ramach programu SAPARD może być udzielana miedzy innymi na działania dotyczące inwestycji w gospodarstwach rolnych zmierzające do odbudowy produkcji owczarskiej, polegające na utworzeniu w gospodarstwie posiadającym minimum 30% użytków zielonych stada owiec liczącego od 10 do 100 szt. owiec maciorek. Wsparcie finansowe w ramach realizacji programu jest jednak możliwe jeżeli:

   - obsada zwierząt nie przekroczy 1,5 szt. przeliczeniowej na jeden ha użytków rolnych,

   - wnioskodawca nie przekroczył 50 lat życia oraz posiada określone wykształcenie i niezbędny okres samodzielnego prowadzenia gospodarstwa określonego rozporządzeniem,

   - wnioskodawca nie zalega z płatnościami podatków oraz składek na ubezpieczenia społeczne rolników ani też nie jest dłużnikiem z tytułu udzielonej wcześnie pomocy z programu SAPARD.

   Pomoc dla gospodarstw nie może być udzielana na realizację przedsięwzięcia objętego inną formą pomocy udzielanej ze środków publicznych.

   Na realizację przedsięwzięć związanych z odbudową produkcji owczarskiej można otrzymać pomoc obejmującą część kwalifikowanych kosztów inwestycji, nie więcej jednak niż 50.000 zł.

   Przedstawiony powyżej system wsparcia po uzyskaniu członkostwa w Unii Europejskiej ulegnie zmianie i będzie on zgodny z przyjętym w Traktacie akcesyjnym systemem uproszczonych dopłat bezpośrednich, w którym przewidziano w pierwszych trzech latach po akcesji:

   - opłaty podstawowe do powierzchni użytków rolnych - w latach 2004-2006 odpowiednio: 160 PLN/ha, 198 PLN/ha, 238 PLN/ha,

   - dopłaty dodatkowe do powierzchni upraw przeznaczonej pod produkcję roślinną, która w ramach Wspólnej Polityki Rolnej wspierana jest w UE dopłatami bezpośrednimi - w latach 2004-2006 odpowiednio - 282 PLN/ha, 285 PLN/ha, 284 PLN/ha,

   - dopłaty dodatkowe do powierzchni łąk i pastwisk, na których prowadzona jest produkcja zwierzęca wspierana w UE dopłatami bezpośrednimi - w latach 2004-2006 odpowiednio - 181 PLN/ha, 225 PLN/ha, 279 PLN/ha.

   Powyższy poziom dopłat ma charakter szacunkowy i wyliczony został w oparciu o wysokość wynegocjowanych limitów produkcji, przy założeniu:

   - kursu EURO wynoszącym 4 zł,

   - poziomiu wsparcia w latach 2004-2006 odpowiednio 55%, 60%, 65% wartości dopłat bezpośrednich uzyskiwanych przez producentów w UE, z uwzględnieniem dodatkowego wsparcia krajowego.

   Dopłaty dotyczyć będą wszystkich producentów rolnych, w tym utrzymujących gospodarstwa owczarskie, spełniających kryteria ich uzyskania.

   Członkostwo Polski w Unii Europejskiej umożliwi ponadto dodatkowe wsparcie z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji w ramach wdrażania opracowywanych obecnie: Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich i Sektorowego Programu Operacyjnego - Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich, obejmujących wiele instrumentów wsparcia.

   Szczególnie w ramach realizacji Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006 istnieją możliwości dodatkowego wsparcia związane ze specyfiką produkcji owczarskiej obejmujące działania w ramach:

   - Krajowego Programu Rolno-Środowiskowego, obejmującego ochronę zasobów genetycznych w rolnictwie, która w przypadku zwierząt będzie dotyczyć rodzimych ras owiec, np. polskiej owcy górskiej - udział w programie umożliwia dodatkową płatność wynoszącą około 500 PLN/ha/rok.

   - Wspierania obszarów o niekorzystnych warunkach gospodarowania, w tym w górach, w zależności od położenia gospodarstwa dopłata przewidywana w pierwszych trzech latach członkostwa wyniesie od około 30 do 70 EURO/ha (120-280 PLN/ha).

   Wsparcia dla gospodarstw niskotowarowych realizujących określone działania modernizacyjne w ramach przedstawionego programu rozwoju gospodarstwa. Dotacja wynosząca 5.000 PLN udzielana może być dla posiadacza gospodarstwa przez okres 3 lat z możliwością przedłużenia wypłat o kolejne 2 lata.

   Ponadto istnieje możliwość wsparcia finansowego opłat za usługi hodowlane realizowane przez jednostki do tego upoważnione przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, co nie będzie miało charakteru dopłat bezpośrednich, ale ograniczać będzie wydatki na ten cel ponoszone przez hodowców owiec.

   Przedstawiając powyższe, pragnę wyrazić pogląd, że planowane wsparcie finansowe hodowców owiec pozwoli zachować ten kierunek produkcji zwierzęcej w rejonach górskich i podgórskich.

   Minister

   Wojciech Olejniczak

   Warszawa, dnia 6 listopada 2003 r.