Odpowiedź ministra infrastruktury

na interpelację nr 5156

w sprawie racjonalnego dysponowania przez powiaty środkami Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym

   W odpowiedzi na interpelację Posła na Sejm Pana Andrzeja Grzesika (numer interpelacji - 5156) w sprawie racjonalnego dysponowania środkami Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, utworzony napodstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne ikartograficzne (Dz. U. z2000r. Nr 100, poz. 1086 z późn. zm.), jest w całości państwowym funduszem celowym związanym z realizacją zadań rządowych z zakresu geodezji i kartografii.

   Jest on ściśle związany z gromadzonym od kilkudziesięciu lat i stale aktualizowanym przez służbę geodezyjną i kartograficzną Państwowym Zasobem Geodezyjnym iKartograficznym będącym własnością Skarbu Państwa i utworzony został dla zagwarantowania niezbędnych środków finansowych do zachowania zasobu geodezyjnego i kartograficznego w należytym stanie, stosownym do wypełnienia nałożonej nań funkcji służebności wobec państwa i obywateli.

   Gromadzenie i prowadzenie państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, składającego się z zasobu centralnego, zasobów wojewódzkich i zasobów powiatowych, należy odpowiednio do Głównego Geodety Kraju, marszałków województw i starostów.

   Zgodnie z art. 6a ust. 1 i 3 ustawy Główny Geodeta Kraju, marszałkowie województw oraz starostowie są organami Służby Geodezyjnej i Kartograficznej, a zadania określone ustawą Prawo geodezyjne i kartograficzne, wykonywane przez te organy, są zadaniami administracji rządowej. Podział Funduszu na części będące w dyspozycji Głównego Geodety Kraju (fundusz centralny), marszałków województw (fundusze wojewódzkie) istarostów (fundusze powiatowe) wynika przede wszystkim zkonieczności racjonalizacji środków przeznaczanych na postawione przed nimi zadania wymienione w art. 7a, 7c i 7d ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.

   Jako państwowy fundusz celowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym iKartograficznym podlega rygorom określonym w ustawie z dnia 26 listopada 1998r. ofinansach publicznych (Dz. U. z 2003r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.).

   Zgodnie z art. 22 ust. 4 ustawy o finansach publicznych podstawą gospodarki finansowej Funduszu jest roczny plan finansowy. Plan Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, jako jeden z załączników ustawy budżetowej, podlega takim samym rygorom planistycznym isprawozdawczym, jak budżet państwa.

   Art. 22 ust. 7 ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych zobowiązuje Ministra Infrastruktury, jako nadzorującego państwowy fundusz celowy, w porozumieniu zMinistrem Finansów do określenia szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym.

   Z dniem 1 stycznia 2003r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Infrastruktury zdnia 25 listopada 2002r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym (Dz. U. Nr 207, poz.1759).

   Przed wejściem w życie tego rozporządzenia plan Państwowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym przygotowywany był również zgodnie zterminarzem obowiązującym przy tworzeniu ustawy budżetowej.

   W związku z powyższym terminarz prac nad przygotowaniem projektów planów finansowych funduszy powiatowych i wojewódzkich nie uległ zmianie z uwagi na wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia.

   Rozporządzenie to uszczegółowiło jedynie sposób oraz terminy sporządzania iuzgadniania planów finansowych wszystkich części Funduszu, niezbędne dla opracowania planu finansowego Funduszu w ustawie budżetowej. Określiło również zasady wymiany informacji o zapisach tych planów pomiędzy współdziałającymi przy ich tworzeniu dysponentami poszczególnych części funduszu, tj. Głównym Geodetą Kraju, marszałkami województw, starostami i wójtami (burmistrzami, prezydentami miast).

   Terminy sporządzania planów poszczególnych części funduszu, jakie zostały określone w rozporządzeniu, zapewniają terminowość przygotowania planu finansowego Funduszu doprojektu ustawy budżetowej.

   W przypadku zaistnienia przesłanek, które nieznane były w momencie sporządzania planu, powodujących powstanie poważnych odchyleń wielkości złożonego planu finansowego, a przewidywanym wykonaniem prognozowanym na rok poprzedzający obowiązywanie danej ustawy budżetowej, jest dopuszczalne prawem wprowadzenie autopoprawki do złożonego projektu planu finansowego. Taka przesłanka istnieje obecnie w związku z przytoczonym przez Pana Posła kompletowaniem zbioru danych opisowych igraficznych ewidencji gruntów i budynków na użytek Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (IACS).

   Wzrost w III kwartale bieżącego roku przychodów z tytułu wykonywanych prac na rzecz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa powoduje konieczność wprowadzenia zmian w planie finansowym państwowego funduszu celowego.

   Prace dotyczące opracowania aktualnej wersji planu finansowego trwają. Zmodyfikowana wersja planu finansowego zostanie niebawem zgłoszona do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.

   Minister

   Marek Pol

   Warszawa, dnia 5 listopada 2003 r.