Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 5148

w sprawie planowanej likwidacji Oddziału Celnego w Kłodzku

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 14 października 2003 r., nr SPS-0202-5148/03, przy którym została przekazana interpelacja Pani Magdaleny Banaś, Posłanki na Sejm RP, w sprawie planowanej likwidacji Oddziału Celnego w Kłodzku, uprzejmie informuję Pana Marszałka, iż w skierowanym do Ministerstwa Finansów piśmie Izby Celnej we Wrocławiu z dnia 26 września 2003 r., nr 1600-KA-114-89/03, zawierającym propozycje ostatecznej struktury oraz obsady kadrowej na dzień 1 maja 2004 r. nie przewidziano dalszego funkcjonowania Oddziału Celnego w Kłodzku. Na terenie województwa dolnośląskiego planowane jest funkcjonowanie czterech urzędów celnych, w tym Urzędu Celnego w Wałbrzychu z Oddziałami Celnymi w Wałbrzychu i Kudowie-Zdroju.

   Merytoryczne kryteria, w oparciu o które wytypowano jednostki do dalszego funkcjonowania, zostały przedstawione do szerokiej konsultacji m.in. poprzez opublikowanie ich na stronie administracji celnej www.clo.gov.pl. Informacje o planowanych przekształceniach zostały również przesłane w ramach konsultacji społecznych do środowisk gospodarczych i kół samorządowych oraz wojewodów celem ich zaopiniowania. O zamieszczeniu ww. materiału został m.in. poinformowany Wojewoda Dolnośląski oraz Dolnośląski Urząd Marszałkowski pismem nr OC-OS-013-1-44/03/ML/1692 z dnia 2 kwietnia 2003 r. Do Kierownictwa Służby Celnej nie wpłynęły wnioski środowisk gospodarczych i samorządowych w sprawie powyższych kryteriów, które wskazywałyby na potrzebę modyfikacji proponowanego kierunku zmian.

   Pragnę zauważyć, że przewidywane zniesienie Oddziału Celnego w Kłodzku nie jest przypadkiem odosobnionym. Bezcłowy przepływ towarów w ramach krajów unijnych wymuszają konieczność przeprowadzenia zmian organizacyjno-strukturalnych jednostek organizacyjnych Służby Celnej na poziomie izb, urzędów i oddziałów celnych. Analiza struktury importu i eksportu wskazuje, że około 70% wszystkich odpraw celnych to wymiana handlowa z krajami Unii Europejskiej i krajami kandydującymi do Unii. Po włączeniu Polski do wspólnotowego obszaru celnego ta część importu i eksportu nie będzie podlegała kontroli celnej, w związku z czym struktura organizacyjna administracji celnej będzie musiała ulec zmianie.

   Przyjęte kryteria stanowiące podstawę do opracowania bardziej szczegółowych założeń dla przyszłej struktury Służby Celnej odnosiły się do liczby podmiotów gospodarczych, liczby zgłoszeń dokonywanych obecnie, prognozowanej liczby zgłoszeń celnych po 1 maja 2004 r. oraz bardzo istotnych przesłanek infrastrukturalnych. W przypadku zgłoszeń celnych istotne znaczenie będzie miała jednak liczba zgłoszeń celnych przyjmowanych po przystąpieniu Polski do UE. W przypadku Oddziału Celnego w Kłodzku przewidywany jest znaczny spadek zgłoszeń celnych, które byłyby przyjmowane, do szacowanego poziomu około 900 zgłoszeń rocznie.

   Jednocześnie pragnę zauważyć, że zmiany struktury organizacyjnej Służby Celnej zakładają zagospodarowanie wszelkich nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa. W przypadku Oddziału Celnego w Kłodzku jego sytuacja po akcesji Polski do Unii Europejskiej winna być rozpatrywana w kontekście obecnego Urzędu Celnego w Kudowie-Zdroju, dla którego w przyszłości przewiduje się status oddziału celnego. Ww. jednostka mieści się w nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa, na modernizację której przeznaczono duże nakłady ze środków budżetowych. W chwili obecnej jednostka ta posiada odpowiednią powierzchnię biurową i dodatkową infrastrukturę spełniającą wszystkie standardy przyjęte dla oddziału celnego.

   Z przeprowadzonej powtórnej analizy parametrów uwzględniającej szczegółowe uwarunkowania gospodarcze, ekonomiczne, infrastrukturalne i społeczne, w jakich funkcjonuje Oddział Celny w Kłodzku wynika, że Oddział Celny w Kłodzku w porównaniu z innymi oddziałami działającymi w ramach organizacji Izby Celnej we Wrocławiu wypada zdecydowanie mnej korzystnie niż pozostałe jednostki.

   Wyrażam przekonanie, iż przedstawione informacje spotkają się ze zrozumieniem i aprobatą.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Robert Kwaśniak

   Warszawa, dnia 11 października 2003 r.