Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury

na interpelację nr 5031

w sprawie budowy autostrady A-1

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzymaną interpelacją z dnia 1 października 2003 r. Pana Posła Sławomira Rybickiego w sprawie budowy autostrady A1 przekazuję Panu Marszałkowi odpowiedź na zadane pytanie:

   Czy i kiedy rozpocznie się realizacja wymienionej inwestycji?

   Rozpoczęcie budowy autostrady A1 na odcinku Gdańsk - Toruń planowane jest na rok 2004, pod warunkiem sprawnego przebiegu ostatniej fazy negocjacji z koncesjonariuszem.

   Koncesjonariusz - firma Gdańsk Transport Company SA otrzymał koncesję na budowę i eksploatację autostrady w dniu 25 sierpnia 1997 r. w wyniku międzynarodowego przetargu nieograniczonego. Do dnia dzisiejszego nie nastąpiło podpisanie umowy koncesyjnej, co warunkuje rozpoczęcie procesu opracowywania projektu budowlanego i uzyskiwania wymaganych pozwoleń. W dniu 14 sierpnia 2002 r. miało miejsce parafowanie projektu umowy, sytuację skomplikowało jednak odrzucenie przez Sejm ustawy ˝winietowej˝, mającej istotny wpływ na wiele zapisów w umowie, w tym na sam mechanizm płatności dla koncesjonariusza.

   Kluczową kwestią do rozstrzygnięcia pozostają aktualnie zasady i warunki, na jakich udzielona zostanie gwarancja Skarbu Państwa dla projektu i związany z tym problem podziału ryzyka. W wyniku intensywnych prac z udziałem przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury i Ministerstwa Finansów zostało przygotowane uzgodnione stanowisko strony rządowej w przedmiotowej sprawie. W oparciu o wypracowane stanowisko w najbliższym czasie otworzony zostanie ostateczny etap rozmów z GTC i kredytodawcami, od którego zależeć będą powodzenie oraz terminy realizacji przedsięwzięcia.

   Projekt umowy koncesyjnej musi również zostać dostosowany do obowiązującego prawa. Wobec odrzucenia ustawy ˝winietowej˝ przez Sejm oraz ze względu na fakt, iż obowiązujące w dalszym ciągu przepisy w niewłaściwy sposób określają przychody Krajowego Funduszu Autostradowego, przez co do tej pory nie dysponuje on żadnymi środkami, Rząd przygotował projekt nowelizacji ustawy o autostradach płatnych. Przedłożona nowelizacja pozwoli na utworzenie Krajowego Funduszu Drogowego, posiadającego stabilne źródła przychodów, m.in. w postaci opłaty paliwowej. Umożliwi to zagwarantowanie środków na realizację zobowiązań wobec koncesjonariusza w całym okresie koncesji, co jest podstawowym warunkiem uzyskania wymaganej prawnie zgody Ministra Finansów na podpisanie umowy koncesyjnej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw został skierowany do Sejmu w lipcu br.

   Osiągnięcie porozumienia z GTC i bankami w kwestii gwarancji Skarbu Państwa, łącznie z uchwaleniem nowelizacji ustawy o autostradach płatnych, pozwolą na podpisanie umowy koncesyjnej, rozpoczęcie projektowania i budowy autostrady A1.

   Podsekretarz stanu

   Dariusz Skowroński

   Warszawa, dnia 20 października 2003 r.