Odpowiedź ministra skarbu państwa

na interpelację nr 4883

w sprawie zbycia nabrzeża pasażerskiego w porcie kołobrzeskim różnym podmiotom gospodarczym

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pana pismem z dnia 25.09.2003 r., znak SPS-0202-4883/03, dotyczącym interpelacji posła Jana Łącznego w sprawie zbycia nabrzeża pasażerskiego w porcie kołobrzeskim różnym podmiotom gospodarczym, uprzejmie informuję, co następuje.

   Polska Żegluga Bałtycka SA w Kołobrzegu jest jednoosobową spółką Skarbu Państwa i działania między innymi w oparciu o przepisy Kodeksu spółek handlowych i postanowień statutu Spółki. W dniu 23.05.2003 r. Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie Spółki podjęło uchwałę wyrażającą zgodę na sprzedaż w trybie nieograniczonego przetargu publicznego prawa wieczystego użytkowania gruntu działki oznaczonej numerem 3/19, położonej w granicach portu Kołobrzeg, przy ul. Morskiej w Kołobrzegu.

   Wymóg przeprowadzenia przez Spółkę przetargu publicznego wynika z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 sierpnia 1997 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu organizowania przetargu publicznego na sprzedaż majątku trwałego innym podmiotom przez spółkę powstałą w wyniku komercjalizacji oraz warunków, w których dopuszcza się odstąpienie od przetargu (DzU nr 108, poz. 696, ze zm.). Rozporządzenie to jest aktem wykonawczym wydanym na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (DzU z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, ze zm.), który zobowiązuje spółki powstałe w wyniku komercjalizacji, w których ponad połowa ogólnej liczby akcji należy do Skarbu Państwa, do stosowania określonego rozporządzeniem trybu przetargu publicznego przy zbywaniu majątku trwałego.

   Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (DzU z 2002 r. Nr 110, poz. 967) podmiot zarządzający portem ma prawo pierwokupu przy sprzedaży lub przeniesieniu prawa użytkowania wieczystego. Nie oznacza to zniesienia obowiązku przeprowadzania przez PŻB SA przetargu. Warunki odstąpienia od przetargu określa § 25 wymienionego rozporządzenia Rady Ministrów. W świetle tego przepisu prawo pierwokupu nie stanowi przypadku uzasadniającego odstąpienie od przetargu. W wyniku przetargu została określona cena rynkowa nieruchomości, za którą uprawniony do pierwokupu Zarząd Portu Morskiego w Kołobrzegu może nabyć w miejsce osoby, która wygrała przetarg i która ma prawo do nabycia nieruchomości za tę cenę w przypadku oświadczenia podmiotu uprawnionego do pierwokupu, iż nie będzie korzystał ze swego prawa pierwokupu.

   W przypadku nieskorzystania z prawa pierwokupu przy sprzedaży nieruchomości gruntowej przez Zarząd Portu Morskiego Kołobrzeg, prawo to przysługuje Skarbowi Państwa. Zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r., właściwym urzędem, w którym wykonywane są zadania z zakresu administracji rządowej dotyczące gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa, jest starostwo powiatowe lub prezydent miasta.

   Po uzyskani zgody Walnego Zgromadzenia na sprzedaż przedmiotowej nieruchomości PŻB SA złożyła wniosek o wyrażenie zgody przez Ministra Skarbu Państwa, w porozumieniu z Ministrem Infrastruktury, na przeniesienie na rzecz określonego podmiotu prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej położonej w granicach portu morskiego na podstawie art. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich. Przedłożone w sprawie dokumenty i wyjaśnienia umożliwią dokonanie analizy zamierzonej czynności prawnej i stwierdzenie ewentualnych zagrożeń, które mogłyby utrudniać czy też uniemożliwiać prawidłowe funkcjonowanie portu morskiego, w przypadku przeniesienia prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej. W dniu 18 września br. do Ministerstwa Skarbu Państwa wpłynęło postanowienie Ministra Infrastruktury, w którym negatywnie zaopiniowano wniosek spółki Polska Żegluga Bałtycka SA.

   Po otrzymaniu informacji o uprawomocnieniu się ww. postanowienia Ministerstwa Infrastruktury, negatywnie opiniującego wniosek PŻB SA, z uwagi na brak porozumienia wymaganego na podstawie art. 3 ustawy o portach i przystaniach morskich, Minister Skarbu Państwa nie może podjąć innej niż odmowna decyzji administracyjnej.

   Z uwagi na wszczętą procedurę prywatyzacyjną Polskiej Żeglugi Bałtyckiej SA w Kołobrzegu Ministerstwo Skarbu Państwa wspólnie z Doradcą Prywatyzacyjnym oraz Zarządem Spółki prowadzi działania zmierzające do uporządkowania problemu nieruchomości portowych pozostających w użytkowaniu wieczystym Spółki. Posiadane nieruchomości o charakterze portowym mogą stanowić utrudnienie w procesie prywatyzacji Polskiej Żeglugi Bałtyckiej SA. Ministerstwo Skarbu Państwa stoi na stanowisku, iż proces prywatyzacji PŻB SA nie powinien prowadzić do przejęcia nabrzeży portowych przez inwestorów uczestniczących w prywatyzacji PŻB SA. Mając również na względzie prowadzoną przez Ministerstwo Infrastruktury politykę portową, której jednym z priorytetów jest utrzymanie publicznego charakteru infrastruktury portowej, zdaniem Ministerstwa Skarbu Państwa wydaje się za wskazane zbycie nieruchomości PŻB SA w Kołobrzegu, położonych w granicach portu, na rzecz gminy lub podmiotu zarządzającego portem.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Piotr Czyżewski

   Warszawa, dnia 14 października 2003 r.