Odpowiedź ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej

na interpelację nr 4874

w sprawie prawidłowości i celowości regulacji dotyczących napełniania butli gazem płynnym zawartych w projekcie rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej

   Odpowiadając na interpelację poselską Pana Posła Waldy Dzikowskiego, przekazaną przy piśmie znak SPS-0202-4874/03 z dnia 19 września br., dotyczącą projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy magazynowaniu, napełnianiu i rozprowadzaniu gazów płynnych - uprzejmie informuję Pana Marszałka, że podstawą do podjęcia nowelizacji rozporządzenia były wystąpienia:

   1) Głównego Inspektora Pracy z dnia 26 kwietnia 2002 r., który zwrócił się z wnioskiem o zmianę przepisów z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy, w szczególności w zakresie konkretyzacji zapisu §15 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 6 września 1999 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy magazynowaniu, napełnianiu i rozprowadzaniu gazów płynnych (DzU Nr 75, poz. 846 oraz z roku 2000 Nr 29, poz.366), w części dotyczącej sposobu identyfikacji butli znakiem rozlewni.

   2) Komisji Sejmowych: Gospodarki i Skarbu z dnia 15 maja 2002 r., które wystosowały do rządu dezyderat, w którym - jako jedno z zagrożeń bezpieczeństwa na rynku gazu płynnego - uznały ˝obniżenie poziomu bezpieczeństwa magazynowania, obrotu i użytkowania gazu płynnego˝.

   Wyżej wymienione wystąpienia spowodowały podjęcie prac legislacyjnych nad uszczegółowieniem przepisów uwzględniających postulaty zawarte w wystąpieniu Głównego Inspektora Pracy i Komisji Sejmowych. Podczas prac projektowych współpracowano z Polską Organizacją Gazu Płynnego i innymi kompetentnymi podmiotami zajmującymi się dystrybucją gazu płynnego. Niestety konsultujące projekt organizacje podmiotów gospodarczych nie były dotychczas w stanie wypracować jednolitego stanowiska w kwestii odpowiedzialności za bezpieczeństwo użytkowania butli.

   W dniu 17 września br. odbyła się kolejna w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej narada robocza wszystkich zainteresowanych stron, na której przedstawiciele przedsiębiorców zajmujących się gazem płynnym uzgodnili, że przedłożą ostateczne propozycje zapisu do kwestionowanego projektu rozporządzenia, uwzględniające uwagi i propozycje do przepisów z zakresu poprawy stanu bhp podczas obrotu gazu płynnego, w tym wskazujące przedsiębiorcę odpowiedzialnego za stan techniczny butli, który ją napełnia.

   Wielokrotne próby uzgadniania poszczególnych zapisów w projekcie rozporządzenia dowodzą, że Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej nie wprowadza przepisów ograniczających konkurencję w dziedzinie dystrybucji gazu płynnego czy prawa konsumentów do wyboru dystrybutora gazu, lecz zmierza do ustanowienia takich regulacji prawnych dotyczących dystrybucji gazu płynnego, aby:

   - była pełna odpowiedzialność przedsiębiorców za stan techniczny napełnianej butli (poprzez likwidację anonimowości przedsiębiorców),

   - użytkownicy gazu płynnego byli bezpieczni podczas eksploatacji butli z gazem propan-butan,

   - poprawić jakość i rzetelność usług przedsiębiorców napełniających butle.

   Wyżej wymienione zapisy dotyczące w szczególności identyfikacji przedsiębiorcy wynikają z prostego faktu, że koszty utrzymania butli w wymaganym stanie technicznym są ponoszone przez przedsiębiorców, którzy oznaczyli je swoim ustalonym kolorem i którym służą one do bieżącej wymiany, natomiast brak określonej identyfikacji butli powodować może, że nie będzie przedsiębiorcy:

   - od którego można skutecznie egzekwować ponoszenie kosztów napraw i legalizacji butli,

   - ponoszącego odpowiedzialność za stan techniczny butli i bezpieczeństwo ich użytkowania.

   Nie znajduję podstaw do stwierdzenia, że wprowadzenie w życie proponowanych przepisów mogło prowadzić do nadużyć, ponieważ celem tych wszystkich działań prawnych jest poprawa stanu bezpieczeństwa dystrybucji gazu płynnego i ochrona użytkowników butli gazowych.

   Minister

   Jerzy Hausner

   Warszawa, dnia 8 października 2003 r.