Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury

na interpelację nr 4761

w sprawie projektowanych opłat za przejazdy mostami i tunelami, wjazd do centrum miasta oraz przeprawy promowe

   W związku z interpelacją Pani Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Marii Zbyrowskiej w sprawie zawartych w projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 1933) zapisów dotyczących opłat za przejazdy mostami i tunelami, wjazd do centrum miasta oraz przeprawy promowe uprzejmie wyjaśniam, że:

   - art. 1 pkt 13 projektu nadający nowe brzmienie art. 13 ust. 2 ustawy o drogach publicznych przewiduje jedynie możliwość wprowadzenia opłat za :

   - przejazdy przez obiekty mostowe i tunele zlokalizowane w ciągach dróg publicznych,

   - przeprawy promowe na drogach publicznych,

   - wjazd pojazdów samochodowych do strefy śródmiejskiej.

   Możliwość pobierania takich opłat na podstawie przepisów o drogach publicznych istnieje od 2000 r., lecz do chwili obecnej takich opłat nie wprowadzono.

   Obecna nowelizacja polega na określeniu bezpośrednio w ustawie organów właściwych do wprowadzenia opłat, organów właściwych do ustalania stawek opłat. Ustalone są także ustawowo stawki maksymalne opłat. Dotychczas kwestie te regulowały akty wykonawcze do ustawy, lecz zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 grudnia 2002 r. jest to materia wymagająca regulacji ustawowej.

   Zgodnie z projektem opłaty może wprowadzać w drodze uchwały organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, a w odniesieniu do obiektów mostowych i tuneli zlokalizowanych w ciągu dróg, dla których zarządcą jest GDDKiA - minister właściwy ds. transportu w drodze rozporządzenia. Obecnie nie przewiduje się wprowadzenia takich opłat na drogach krajowych. Organy wprowadzające opłaty będą jednocześnie określać sposób pobierania opłat.

   Wpływy z ewentualnych opłat za przejazdy przez obiekty mostowe i tunele będą stanowiły przychody środka specjalnego odpowiednich zarządów dróg i jako takie będą przeznaczane na budowę, przebudowę, remont, utrzymanie i ochronę dróg oraz drogowych obiektów inżynierskich i przepraw promowych ( art. 40a ust. 1 ustawy o drogach publicznych w brzmieniu ustalonym w art. 1 pkt. 41 projektu ).

   Opłaty za wjazd do strefy śródmiejskiej wprowadza i ustala jej wysokość rada gminy, stąd wysokość opłat w poszczególnych miastach będzie zróżnicowana. Ustawa określa maksymalną wysokość opłaty, która nie może przekroczyć 5 zł.

   Wprowadzenie możliwości pobierania opłat za przejazdy przez mosty, tunele i przeprawy promowe nie przesądza o faktycznym nałożeniu takiego obowiązku na korzystających z tego rodzaju infrastruktury.

   Istnienie opłat może wpłynąć na zwiększenie środków finansowych przeznaczanych na budowę i utrzymanie obiektów mostowych i tuneli oraz umożliwić funkcjonowanie przepraw promowych.

   Corocznie w ustawie budżetowej określone są środki zarówno na utrzymanie dróg, jak i na działalność inwestycyjną. Ponieważ są one niewystarczające, a ruch na polskich drogach jest coraz większy, resort infrastruktury szuka możliwości dodatkowych źródeł finansowania dróg.

   Podsekretarz stanu

   Dariusz Skowroński

   Warszawa, dnia 30 września 2003 r.