Odpowiedź ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej

na interpelację nr 4699

w sprawie zaawansowania negocjacji z Komisją Europejską dotyczących Protokołu do Układu Europejskiego o Ocenie Zgodności i Dopuszczaniu Wyrobów Przemysłowych (PECA)

   W odpowiedzi na przekazaną przy piśmie SPS-0202-4699/03 interpelację Pana Posła Andrzeja Zająca w sprawie zaawansowania negocjacji z Komisją Europejską dotyczących Protokołu do Układu Europejskiego o Ocenie Zgodności i Dopuszczaniu Wyrobów Przemysłowych (PECA) uprzejmie wyjaśniam:

   W celu umożliwiena krajom kandydującym wcześniejszego skorzystania z przynależności do Jednolitego Rynku Komisja Europejska rozpoczęła negocjacje z tymi krajami Protokołu PECA.

   Zapisem Ustaleń Nr 4/2001 ze spotkania przygotowawczego Komitetu Integracji Europejskiej w dniu 7 grudnia 2001 r. Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej zobowiązane zostało do:

   - ogólnej koordynacji negocjacji w sprawie PECA oraz przygotowania, we współpracy z zainteresowanymi instytucjami, wytycznych do negocjacji w tej sprawie,

   - zaproszenia misji Komisji Europejskiej dla zbadania warunków funkcjonowania PECA w Polsce,

   - przygotowania, we współpracy z odpowiednimi instytucjami, informacji o stanie gotowości do rozpoczęcia negocjacji PECA w odniesieniu do 3 niezbędnych sektorów (maszyny, urządzenia niskonapięciowe, kompatybilność elektromagnetyczna), jak również pozostałych sektorów, wraz z harmonogramem koniecznych działań dostosowawczych (legislacja, normy zharmonizowane, jednostki oceny zgodności, system nadzoru rynku, procedury notyfikowania).

   W miesiącu marcu 2002 r. przebywała w Warszawie misja Komisji Europejskiej, której zadaniem było zbadanie stopnia przygotowania strony polskiej do podjęcia negocjacji Protokołu PECA. Pozytywna decyzja Komisji pozwoliła na rozpoczęcie negocjacji w kwietniu 2002 r.

   Podpisanie Protokołu uzależnione jest od spełnienia między innymi następujących warunków:

   - posiadanie systemu oceny zgodności w pełni kompatybilnego z systemem oceny zgodności obowiązującym w UE,

   - przeniesione do prawa krajowego Dyrektywy Nowego Podejścia,

   - posiadanie przygotowanych do notyfikacji jednostek oceny zgodności,

   - posiadanie do dnia wejścia w życie PECA przeniesionych do zbioru do Polskich Norm wszystkich norm europejskich zharmonizowanych z Dyrektywami Nowego Podejścia objętymi negocjacjami PECA,

   - uzyskanie do dnia wejścia w życie Protokołu członkostwa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego w CEN/CENELEC, a Polskiego Centrum Akredytacji w EA i podpisanie przez nie porozumienia wielostronnego MLA.

   Objęcie podjętymi negocjacjami czterech dyrektyw (maszynową, niskonapięciową, o kompatybilności elektromagnetycznej oraz środkach ochrony osobistej) wynikało z faktu, że były to pierwsze dyrektywy przeniesione do prawa krajowego i obejmujące podstawową gamę wyrobów. Według stanu na dzień dzisiejszy przeniesionych zostało do prawa krajowego 14 dyrektyw nowego podejścia na 16 będących w gestii Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. W postępowaniu legislacyjnym znajdują się: dyrektywa 2000/55 - efektywność energetyczna stabilizatorów do oświetlenia jarzeniowego oraz dyrektywa nr 90/384 - wagi nieautomatyczne.*)

   Odnośnie do poruszonego w interpelacji problemu jednostek notyfikowanych podaję, co następuje:

   Notyfikacja jednostek oceny zgodności Komisji Europejskiej i państwom członkowskim UE będzie mogła nastąpić w momencie zaistnienia odpowiedniej sytuacji prawnej; istnieją tu 2 możliwości: akcesja Polski do UE lub wcześniejsze wejście w życie ww. Protokołu PECA (tylko dla dyrektyw objętych PECA).

   Stosownie do postanowień ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (DzU nr 166, poz. 1360, z późn. zm.) zainteresowane laboratoria, jednostki certyfikujące oraz jednostki kontrolujące mogą wystąpić do właściwego ze względu na przedmiot dyrektywy ministra o autoryzację, która stanowić będzie podstawę notyfikacji.

   Z wnioskami o autoryzację do dyrektyw leżących w gestii MGPiPS wystąpiło dotychczas 29 jednostek. Są to Instytuty, Biura, Centra i Laboratoria. Niektóre jednostki złożyły wnioski o autoryzację do wielu Dyrektyw; przykładowo Urząd Dozoru Technicznego złożył wnioski dla 7 Dyrektyw.

   Trwają prace związane z autoryzacją/notyfikacją jednostek oceny zgodności. Opracowano i zatwierdzono procedurę autoryzacji. Odbyły się pierwsze posiedzenia Komisji Autoryzacyjnej w MGPiPS i podpisano 14 Protokołów dotyczących decyzji o autoryzacji dla rozporządzenia MGPiPS wdrażającego dyrektywę niskonapięciową, 8 Protokołów dotyczących decyzji o autoryzacji do rozporządzenia MGPiPS przenoszącego dyrektywę maszynową oraz cztery Protokoły dotyczące decyzji o autoryzacji jednostek w zakresie środków ochrony indywidualnej. Planowane jest zakończenie autoryzacji wszystkich jednostek, które zwróciły się z odpowiednimi wioskami do Ministra GPiPS do końca listopada 2003 r. Konieczna jest realizacja tego zadania także przez innych Ministrów odpowiedzialnych za autoryzację jednostek funkcjonujących w ramach wydawanych przez nich rozporządzeń wdrażających dyrektywy Nowego Podejścia (np. Minister Infrastruktury - dyrektywa o materiałach budowlanych, dyrektywy o kompatybilności elektromagnetycznej i końcowych urządzeniach radiowych, dyrektywy ˝kolejowe˝; Minister Zdrowia - trzy dyrektywy ˝medyczne˝).

   Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej jest odpowiedzialny za notyfikację jednostek Komisji Europejskiej, jednak autoryzacja musi być zrealizowana przez ministrów właściwych.

   Niezależnie od podpisania i wejścia w życie Protokołu PECA prowadzone są rozmowy z Komisją Europejską mające na celu uzyskanie możliwości oficjalnego potwierdzenia przez Komisję Europejską notyfikowania jednostek autoryzowanych przez właściwe organy RP w taki sposób, aby dysponowały one numerem identyfikacyjnym (i w razie konieczności figurowały na liście jednostek notyfikowanych publikowanej w Dzienniku Oficjalnym UE) przed 1 maja 2004 r., co pozwoli na wcześniejsze korzystanie przez przedsiębiorców z usług jednostek autoryzowanych i uzyskanie odpowiednich certyfikatów z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w UE.

   Nadmieniam, że wszelkie działania niezbędna dla podpisania i wejścia w życie Protokołu PECA po stronie polskiej zostały zakończone. Natomiast pozostaje do realizacji procedura unijnej akceptacji Protokołu po - spodziewanej - decyzji Komisji o podpisaniu Protokołu PECA.

   W czasie XI (ostatniego) posiedzenia Komitetu Stowarzyszenia RP-UE (Warszawa, 19.09.2003 r.) przedstawiciele Komisji Europejskej potwierdzili, że Polska jest przygotowana do podpisania Protokołu PECA.

   Podając powyższe wyjaśnienia wyrażam przekonanie, że zawierają one wyczerpujące informacje i usatysfakcjonują Pana Posła Andrzeja Zająca, rozpraszając zgłoszone wątpliwości.

   Minister

   Jerzy Hausner

   Warszawa, dnia 26 września 2003 r.