Odpowiedź ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej

na interpelację nr 4513

w sprawie zatrudnienia obcokrajowców na terenie Rzeczypospolitej Polskiej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przekazaną przy piśmie z dnia 19 sierpnia br. interpelację posła Jana Łącznego w sprawie zatrudnienia obcokrajowców na terenie Rzeczypospolitej Polskiej (SPS-0202-4513/03) uprzejmie informuję, że nie są planowane zmiany legislacyjne, mające na celu ułatwienie procedury związanej z zatrudnianiem cudzoziemców w Polsce.

   Zgodnie z art. 50 ust. 1 ustwy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU z 2003 r. nr 58, poz. 514, ze zm.) cudzoziemiec może wykonywać pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli posiada zezwolenie na pracę wydane przez wojewodę właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy. Decyzja wydawana jest po uwzględnieniu sytuacji na lokalnym rynku pracy oraz kryteriów wydawania przyrzeczeń i zezwoleń na pracę cudzoziemców.

   Przywołany przepis stanowi więc, że podstawowym kryterium wydania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca jest sytuacja na rynku pracy. Wojewoda rozpatruje sytuację na rynku pracy, bierze między innymi pod uwagę opinię starosty powiatu odnośnie możliwości zabezpieczenia potrzeb kadrowych pracodawcy. Oznacza to, iż w pierwszej kolejności dane miejsce pracy winno być zaproponowane obywatelowi polskiemu; bezrobotnemu lub poszukującemu pracy. Przyjęto bowiem zasadę, iż zatrudnianie cudzoziemców w Polsce może mieć jedynie charakter ˝uzupełniający˝ rynek pracy, a nie ˝wypierający˝ z tego rynku polskiego pracownika.

   Jak pokazuje statystyka, województwo zachodniopomorskie odznacza się wyjątkowo wysoką stopą bezrobocia: 25,8%. Gros powiatów znajdujących się na terenie tego województwa to powiaty uznane przez Radę Ministrów za zagrożone szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, gdzie stopa bezrobocia dochodzi do 40% (powiat łobeski - 40,1%, powiat świdwiński - 36,6%, powiat szczecinecki - 35,3%, powiat koszaliński - 35,6%, powiat drawski - 36,2%, powiat choszczeński - 36,1%, powiat białogardzki - 36,4%). Znaczna liczba zarejestrowanych bezrobotnych to osoby długotrwale bezrobotne, nieposiadające wysokich kwalifikacji. Wydaje się więc, że osoby te winny być zainteresowane podjęciem każdego rodzaju pracy, a zatrudnienie przy zbiorze owoców mogłoby być istotnym elementem ich aktywizacji zawodowej.

   W związku z powyższym nie widzę obecnie możliwości zmian w przepisach dotyczących zasad zatrudniania cudzoziemców w Polsce. Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, iż przepisy przedmiotowej ustawy nakładają na bezrobotnego określone sankcje w przypadku odmowy przyjęcia - zaproponowanego przez powiatowy urząd pracy - zatrudnienia. Zgodnie z art. 27 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy prawo do zasiłku nie przysługuje bezrobotnemu, który omówił bez uzasadnionej przyczyny podjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia, szkolenia, wykonywania prac interwencyjnych lub robót publicznych.

   Z poważaniem

   Minister

   Jerzy Hausner

   Warszawa, dnia 2 września 2003 r.