Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 3341

w sprawie szkodliwości dla środowiska lokalizowania dużych chlewni na przykładzie Piły oraz planowanej budowy chlewni w Nowym Dworze w woj. wielkopolskim

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 18 kwietnia br., znak DIiRT-072-1651/2003/KS, w którym poinformowałem pana marszałka, iż w związku z interpelacją pana Józefa Skowyry, dotyczącą szkodliwości dla środowiska lokalizowania dużych ferm trzody chlewnej na przykładzie Piły oraz planowanej budowy chlewni w Nowym Dworze, zwróciłem się do pana Zdzisława Marciniaka, wójta gminy Szydłowo, oraz pana Leszka Partyki starosty pilskiego, z prośbą o przekazanie informacji, które stanowią podstawę do udzielenia odpowiedzi na zapytania postawione przez pana posła, przedstawiam następujące wyjaśnienia.

   Ze względu na niespełnienie przez inwestora wymogu uzupełnienia żądanych dokumentów w określonym terminie, umorzone zostało postępowanie zmierzające do wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla planowanej chlewni w Nowym Dworze. W obecnej chwili inwestor przygotowuje dokumentację konieczną do ponownego złożeniu wniosku o wydanie przedmiotowej decyzji.

   Wójt gminy Szydłowo poinformował również, że w raporcie o oddziaływaniu planowanej chlewni w Nowym Dworze na środowisko, sporządzonym pod kierownictwem pana inż. Henryka Wolskiego, znajduje się stwierdzenie, iż zagospodarowanie gnojówki powstającej w wyniku prowadzonej hodowli spełni wymogi zawarte w ustawie z dnia 26 lipca 2000 r. o nawozach i nawożeniu (DzU nr 89, poz. 1229, ze zm.), a tym samym nie będzie stanowić ona zagrożenia dla środowiska przyrodniczego.

   Instrumentami, które umożliwiają ochronę mieszkańców oraz środowiska naturalnego przed szkodliwym działaniem odchodów powstających w wyniku wysokotowarowej produkcji trzody chlewnej, są niewątpliwie obowiązujące procedury prawne. Przeprowadzenie przedmiotowych procedur jest konieczne przed wydaniem decyzji zezwalających na prowadzenie ww. działalności. Każdy organ administracji właściwy do wydania decyzji określonych w art. 46 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (DzU nr 62, poz. 627, ze zm.) zobowiązany jest do wszczęcia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia. W trakcie prowadzenia postępowania analizuje się wpływ planowanej inwestycji na środowisko. Inwestor, składając wniosek o wydanie decyzji określonej w art. 46 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska dla fermy trzody chlewnej, w której hodowane będzie co najmniej 960 szt. tuczników (tj. 240 dużych jednostek przeliczeniowych), zobowiązany jest dołączyć do niego raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. W przypadku gdy planowana inwestycja ma być przeznaczona na hodowlę co najmniej 200 szt. (tj. 50 DJP) tuczników, inwestor do wniosku zobowiązany jest dołączyć krótką charakterystykę przedsięwzięcia, zgodną z art. 49 ust. 3 ustawy Prawo ochrony środowiska, na podstawie której organ prowadzący postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć będzie mógł określić, czy wymagane jest sporządzenie ww. raportu. Jeżeli z przedłożonej dokumentacji wynikać będzie, iż niemożliwe jest dotrzymanie określonych standardów środowiska, organy prowadzące postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, po uzgodnieniu z właściwymi organami ochrony środowiska, zobowiązane są do nałożenia na inwestora obowiązku wykonania odpowiednich zabezpieczeń chroniących środowisko. W przypadku gdy przewiduje się, iż zabezpieczenia mogą nie być wystarczające, organ właściwy do wydania decyzji z art. 46 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska może odmówić jej wydania.

   Wydając decyzję, właściwy organ może nałożyć na inwestora obowiązek zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania wpływu przedsięwzięcia na środowisko.

   Formą prawną zapewniającą wykonanie omawianych inwestycji w sposób określony w wydanym pozwoleniu na budowę jest zobowiązanie inwestora w ww. pozwoleniu do przeprowadzenia analizy porealizacyjnej. Dokument taki określałby, jak została wykonana inwestycja, oraz to, czy stan środowiska po zakończeniu realizacji inwestycji zgodny jest ze standardami określonymi w wydanym wcześniej pozwoleniu.

   Zgodnie z art. 76 ustawy Prawo ochrony środowiska nowo wybudowany lub modernizowany obiekt budowlany nie może być oddany do użytku, jeżeli nie spełnia wymagań ochrony środowiska. Do wymagań tych należą: uzyskanie koniecznych pozwoleń, zastosowanie objętych przepisami lub określonych w decyzjach administracyjnych środków technicznych chroniących środowisko oraz dotrzymanie na etapie wymaganych przez prawo badań i sprawdzeń standardów emisyjnych wynikających z mocy prawa oraz określonych w pozwoleniu warunków emisji. Inwestor, realizując przedsięwzięcie, które może znacząco oddziaływać na środowisko, zobowiązany jest poinformować wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o planowanym terminie oddania do użytku nowo zbudowanego lub zmodernizowanego obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji, lub o terminie zakończenia rozruchu instalacji, jeżeli jest on przewidywany na 30 dni przed terminem oddania do użytku. Nowo zbudowany lub modernizowany obiekt budowlany nie może być eksploatowany również wówczas, gdy w okresie 30 dni od zakończenia rozruchu nie są dotrzymywane, wynikające z mocy prawa, standardy emisyjne lub niespełnione są określone w pozwoleniu warunki emisji, ustalone dla fazy po zakończeniu rozruchu.

   Formą prawną, którą umożliwia zbadanie istniejących już ferm trzody chlewnej, w przypadkach gdy istnieje podejrzenie, iż inwestor nie dotrzymuje warunków określonych w pozwoleniach oraz odpowiednich aktach prawnych, jest możliwość nałożenia przez właściwy organ ochrony środowiska obowiązku wykonania przeglądu ekologicznego. Przegląd ekologiczny pozwala ustalić faktyczny stan środowiska w miejscu oraz otoczeniu danego przedsięwzięcia.

   W przedmiotowym dokumencie umieszcza się również dane umożliwiające stwierdzenie rodzaju stosowanej technologii oraz tego, czy spełnia ona wymogi obowiązującego prawa. W przypadku niezachowania obowiązujących norm właściwe organy ochrony środowiska mogą wezwać inwestora do usunięcia stwierdzonych uchybień, a w przypadku niedostosowania się inwestora do ww. postanowień - mogą one doprowadzić do zamknięcia istniejącego zakładu.

   Organami ochrony środowiska właściwymi do nałożenia obowiązku sporządzenia przeglądu ekologicznego są:

   - wojewoda - w przypadku przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których wymagane jest sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,

   - starosta - w pozostałych przypadkach.

   Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu Delegaturę w Pile występowanie uciążliwych zapachów na terenie miasta Piły i okolic związane jest z działalnością dwóch zakładów zlokalizowanych w okolicy miasta Piły.

   Pierwszy z nich to Zakład Przemysłu Ziemniaczanego ˝Zetpezet˝ spółka z o.o. w Pile, drugi to ˝Winkowski˝ spółka z o.o. w Pile. Pismo z wyjaśnieniami Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu Delegatury w Pile w sprawie przyczyn uciążliwości zapachowych stanowi załącznik do niniejszego pisma.*)

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Krzysztof Szamałek

   Warszawa, dnia 30 maja 2003 r.